江苏全省展开“十五五”规划建议工作

 

 

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 江苏省城市发展研究院      2026年1月30日 

 

【主要内容】•江苏全省展开“十五五”规划建议工作•

一、江苏省委部署 “十五五”规划建议工作                                   

二、十三市领导概述谋划“十五五”新发展

三、东海认真贯彻习近平对办公厅工作指示

四、对盱眙县加快凹土产业发展的政策建议

 

 

江苏省及所辖十三市积极部署

扎实推进“十五五”规划建议工作

 

【编者按】党中央准确把握党和国家事业发展所处历史方位，在二十届四中全会上提出了“十五五”规划建议，对未来5年发展作出顶层设计和战略擘画，必将对新时代进一步向中长期奋斗目标前进产生重大深远影响。江苏雷厉风行，先后召开省委常委扩大会、省委全会、市区县委会议，在各层级、全方位传达学习中央精神，要求全省上下自觉把思想和行动统一到中央全会精神上来，科学谋划“十五五”时期经济社会发展，坚定推进江苏在中国式现代化中走在前、做示范，奋力谱写“强富美高”新江苏现代化建设新篇章。现将省和省辖十三市的贯彻情况和行动部署整体选编介绍如下。另附两县两则信息。

 

江苏省委部署 “十五五”规划建议工作

  

中国共产党江苏省第十四届委员会第十次全体会议，于2025年11月28日至29日在南京举行。全会听取和讨论了信长星受省委常委会委托所作的工作报告，审议通过了《中共江苏省委关于制定江苏省国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》。信长星就《建议（讨论稿）》向全会作了说明。

 

 

全会指出，党的二十届四中全会是在即将进入基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期召开的一次十分重要的会议。学习好贯彻好党的二十届四中全会精神，是当前和今后一个时期的重大政治任务。全省上下要深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，切实把思想和行动统一到党中央决策部署上来，自觉以走在前、做示范、挑大梁、作贡献的责任担当抓好贯彻落实。

全会充分肯定省委十四届八次全会以来省委常委会的工作。一致认为，省委常委会全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记对江苏工作重要讲话精神，坚决扛好经济大省挑大梁责任，巩固拓展经济回升向好势头，因地制宜发展新质生产力，全面深化改革开放，联动构建区域发展新格局，全面提升民主法治建设水平，切实加强宣传思想文化工作，着力保障和改善民生，持续推动经济社会绿色低碳转型，更好统筹发展和安全，扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育、纵深推进全面从严治党，“十四五”主要目标任务即将胜利完成，中国式现代化江苏新实践迈出新的坚实步伐。

全会高度评价“十四五”时期江苏发展取得的重大成就。一致认为，“十四五”时期是江苏发展历程中极不平凡的五年。全省上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻党中央决策部署，坚持一张蓝图绘到底、扎扎实实抓落实，团结奋进、砥砺前行，经受住世纪疫情严重冲击，有效应对一系列重大风险挑战，推动高质量发展继续走在前列，“强富美高”新江苏现代化建设取得重要阶段性成果。这些成就的取得，根本在于以习近平同志为核心的党中央领航掌舵，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，是全省上下深入贯彻落实习近平总书记对江苏工作一系列重要讲话重要指示精神的结果。

全会强调，做好“十五五”时期江苏经济社会发展各项工作，要坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真学习贯彻习近平总书记对江苏工作重要讲话精神，围绕全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，统筹国内国际两个大局，完整准确全面贯彻新发展理念，服务构建新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，坚持以经济建设为中心，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以全面从严治党为根本保障，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，推动人的全面发展、全体人民共同富裕迈出坚实步伐，确保基本实现社会主义现代化取得决定性进展，奋力谱写“强富美高”新江苏现代化建设新篇章。

全会指出，推动“十五五”时期江苏经济社会发展，必须坚持把深入学习贯彻习近平总书记对江苏工作重要讲话精神作为贯穿全部工作的主线，遵循坚持党的全面领导、坚持人民至上、坚持高质量发展、坚持全面深化改革、坚持有效市场和有为政府相结合、坚持统筹发展和安全的原则，牢牢把握“在推进中国式现代化中走在前、做示范”这一战略定位，牢牢把握“争当表率、争做示范、走在前列”这一总体要求，牢牢把握“强富美高”新江苏现代化建设这一宏伟蓝图，牢牢把握“经济大省要挑大梁，为全国发展大局作贡献”这一重大责任，推动中国式现代化江苏新实践取得新的更大突破。

全会提出了“十五五”时期江苏经济社会发展的主要目标：在高质量发展上继续走在前列，在推动科技创新和产业创新融合上打头阵，在推进深层次改革和高水平开放上勇争先，在落实国家重大发展战略上走在前，在促进全体人民共同富裕上作示范，在精神文明建设上展现新气象，在美丽江苏建设上取得新的重大进展，在推进省域治理体系和治理能力现代化上实现新提升。在此基础上再奋斗五年，到二〇三五年，“强富美高”新江苏现代化建设取得新的重大进展，更好展现基本实现社会主义现代化的现实模样。

全会对“十五五”时期江苏经济社会发展的重点任务作出部署。建设现代化产业体系，全面打造具有国际竞争力的先进制造业基地。以科技创新引领新质生产力发展，全面打造具有全球影响力的产业科技创新中心。全方位扩大内需，着力夯实服务构建新发展格局的战略基点。推动构建高水平社会主义市场经济体制，为高质量发展注入新动能。推动高水平对外开放，全面建设具有世界聚合力的双向开放枢纽。加快农业农村现代化，更大力度建设农业强农村美农民富的新时代鱼米之乡。深入落实国家重大发展战略，不断提升区域协调发展水平。高标准建设文化强省，更好以文化赋能经济社会发展。坚持在发展中保障和改善民生，在促进全体人民共同富裕上作示范。加快经济社会发展全面绿色转型，扎实推进人与自然和谐共生的美丽江苏建设。统筹发展和安全，建设更高水平的平安江苏。

全会强调，要坚持党的全面领导，坚持以党的自我革命引领社会革命，坚决维护党中央权威和集中统一领导，增强党组织政治功能和组织功能，推进社会主义民主法治建设，健全规划制定和落实机制，凝聚全省各级党组织和广大党员干部群众智慧和力量，为实现“十五五”规划而奋斗。

全会强调，全省上下要准确把握“十五五”时期在推进中国式现代化江苏新实践中的重要地位，增强接续奋斗的使命感和责任感。坚定不移推动高质量发展，努力创造高品质生活，着力推进高效能治理，持之以恒推进全面从严治党，统筹推进各领域工作，一步一个脚印把全会各项部署落到实处。扎实做好当前工作，坚决完成全年目标任务，切实抓好民生保障、安全生产和社会稳定工作，确保“十四五”圆满收官，努力实现“十五五”良好开局。

全会号召，全省各级党组织和广大党员干部群众要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，上下一心、真抓实干、奋发进取，坚定地在推进中国式现代化中走在前、做示范，奋力谱写“强富美高”新江苏现代化建设新篇章，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业作出新的更大贡献！

 

 

奋进“十五五”  ·  对话十三市

 

【《北京西路瞭望》编者按】“十四五”圆满收官，“十五五”新程再启。不久前召开的省委十四届十次全会，深入学习贯彻党的二十届四中全会精神和习近平总书记对江苏工作重要讲话精神，对未来五年江苏经济社会发展作出系统谋划和战略部署。坚定在推进中国式现代化中走在前、做示范，奋力谱写“强富美高”新江苏现代化建设新篇章，8500万江苏儿女正以饱满的热情、实干的姿态，踏上新的征程。新华日报·交汇点新闻推出“奋进‘十五五’ 同心创伟业”全媒体行动，对话13个设区市主要负责同志，见证并记录各地勇挑大梁、勇开新局的担当与奋斗。

【本刊注】《北京西路瞭望》是认证主体为新华日报社的著名微信公众号。省委省政府省政协及几十个省厅局级部门单位都位于南京市北京西路两侧，所以顾名思义，该公众号信息大部分都与省和多厅局相关，值得关注。本刊本期《奋进“十五五”•对话十三市》即是整合统发其一个多月中连载的与十三市领导极具内涵和质量的十三篇对话，特此说明和致谢。

 

 

 

南京市市长李忠军：

加快构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系

 

徐晋 季铖 颜芳   2025年12月24日

 

冬日暖阳照进南京江北新区生物医药公共服务平台的实验室，科研人员正埋头研发。在这里，千万元级的精密设备向园区内上百家中小团队敞开共享。工程师轻触屏幕，蛋白质序列数据渐次浮现，仿佛在探寻生命密码。不远处，驯鹿生物的洁净车间里，全人源CAR-T细胞正在培养箱中悄然生长。窗外楼宇连绵，1300余家生物医药企业在此扎根、抽枝、结果。

位于江宁开发区的江苏具身智能机器人创新中心里同样忙碌。数千平方米的训练场上，技术人员正进行人形机器人“跑合测试”——通过长时间、多姿态的往复运动，反复检验数十个关节的执行精度与疲劳耐受度，捕捉可能出现的异响、温升或响应延迟。通过中控平台，技术人员同步监控着屏幕上跳动的数据流，每一段关节曲线、每一次抓取力度都被打上数据标签，经过清洗与标注，驱动模型持续优化。

十几公里外的AI·镜界——南京人工智能生态街区里，科幻一幕正在上演：用户对着手机说“点两杯奶茶，少冰大杯”，AI智能体便通过多模理解与任务拆解，自动完成商家搜索、规格选择、订单确认等流程，点击支付即可完成购买。这一街区已集聚AI企业381家，从业人员超5万人。作为首座“中国软件名城”，今年南京软件产业规模总量有望突破万亿元，成为全市首个万亿级产业地标。

南京，承载着深厚的历史底蕴，更涌动着面向未来的创新活力。站在“十四五”收官与“十五五”启航的交汇点，如何在传承与创新中书写高质量发展新答卷？新华日报记者专访南京市委副书记、代市长李忠军。

      ♦ 进入万亿集群时代，以雄厚基底开启强市新篇

记者：“十四五”时期，南京聚力实施产业强市战略，加快构建现代化产业体系，取得了哪些阶段性成效？

李忠军：“十四五”时期，南京深化产业强市建设，统筹推进传统产业转型、新兴产业壮大和未来产业培育，2024年全市规上工业总产值超1.6万亿元，五年内获批4个国家先进制造业集群，现代化产业体系建设迈出坚实步伐，具体的成果可以用“百、千、万”来概括：

“百”，就是培育了一批营收超百亿元的链主企业。产业的高质量发展离不开高质量的企业。我们制定实施链主企业培育计划，培育了南瑞集团、南钢集团等18家百亿级链主企业。在这些头部企业的引领带动下，全市形成以超50家链主企业为核心，超500家国家级“单项冠军”“小巨人”企业为骨干，超5000家规上工业企业为支撑的企业发展雁阵。

“千”，是推进一批总投资超千亿元重大转型项目。近年来，市委市政府加快推动石化、钢铁、汽车、电子等传统支柱产业焕新升级，与中石化、宝武、长安、中国电科、中国电子等携手谋划推进一批总投资超千亿元的重大转型项目，金陵石化高端日化品等一批项目启动建设。今年1—11月，全市工业投资增长14.5%，位居全省第一；高新技术产业产值占规上工业比重达55.9%，工业战新产业产值占规上工业比重达42.7%，均居全省前列。

“万”，是打造了首个万亿级产业地标。南京是首个“中国软件名城”。近年来，南京持续放大通信、电力、安全等行业应用软件领先优势，夯实基础软件、平台软件“底座”，打响“工业软件看南京”品牌。今年，全市软件产业规模总量有望突破万亿元，成为南京首个万亿级产业地标。同时，智能电网产业也有望迈上5000亿元台阶，新一代信息通信、集成电路等战新产业保持两位数增长。

    ♦  构建十大产业新高地，新质生产力再上台阶

记者：南京拥有4个国家先进制造业集群，今年软件产业有望破万亿、智能电网产业有望破5000亿元。请问“十五五”期间，南京对于培育壮大产业集群、加快发展新质生产力有什么计划？

李忠军：产业是经济的骨架，是城市高质量发展的重要支撑。面向“十五五”，我们将以科技创新引领新质生产力发展，以人工智能赋能千行百业，加快构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系。总的思路可以概括为“三化”：

一是坚持集群化发展。加快构建“1026”产业体系，“10”就是重点打造10个新兴产业集群，“26”就是26条重点产业链。我们希望通过坚持不懈的努力，到“十五五”末形成软件和信息服务、智能电网2个万亿级，智能制造装备、新材料、智能网联新能源汽车3个4000亿—5000亿级产业集群，更大力度培育一批“双千亿”“双五百亿”“双百亿”链主企业及生态企业群。

二是坚持特色化打造。因地制宜发展新质生产力，对南京来说，就是立足资源禀赋、产业基础、科教优势，深入实施24个重点园区产业攻坚行动，打造特色产业集群和特色产业园，支持更多像雨花台区软件、江宁区智能电网、江北新区集成电路和生物医药、溧水区新能源、栖霞区新型显示这样的特色产业做大做强。

三是坚持融合化提升。紧扣数实融合发展方向，全面实施“人工智能+”行动，高水平建设人工智能生态街区和国际社区，打造国家人工智能创新应用先导区。同时，聚焦“算、数、网、能、融”五大领域，优化新型基础设施建设，全力打造6G之城，全面支撑各行各业数字转型、智能升级、融合创新。

    ♦  迸发“第三城”创新力，勇担国家产业科技融合“先锋”

记者：习近平总书记对江苏提出“在推动科技创新和产业创新融合上打头阵”的重大要求。南京科教资源富集，“十五五”期间对产业科技创新有哪些谋划？

李忠军：作为“中国科教第三城”，我们有高水平的大院大所，全市拥有54所高校、62所科研院所，“双一流”建设高校数量全国第三。我们有高能级的科创平台，集聚了紫金山实验室、中国科学院工业人工智能研究所，以及4家国家级创新中心、34家全国重点实验室。我们有高层次的创新人才，人才资源总量达415万，其中包括102名两院院士、105万在校大学生。

如何做深做透做实产业科技创新这篇大文章，总的思路就是“平台聚力、机制赋能、企业主体、生态营造”。

平台聚力，就是以紫金山创新带建设为重点，统筹好紫金山实验室、中国科学院工业人工智能研究所、国家级创新中心和全国重点实验室等创新平台矩阵，集中力量、靶向实施重大科技项目攻关，努力攻克关键核心技术，实现更多“从0到1”的突破。

机制赋能，就是要深化科技体制综合改革，完善全链条科技成果转移转化体系，推动重点园区与高等院校协同发展，高质量建设全国高校区域技术转移转化中心，打造概念验证中心、中试平台、公共技术服务平台、高水平新型研发机构150家，技术经理人队伍超6000人，技术合同成交额突破1200亿元。

企业主体，就是要强化企业科技创新主体地位，完善科技型中小企业、高新技术企业、专精特新企业等创新型企业梯度培育体系，培育高新技术企业超1.2万家，省级以上专精特新企业超2000家。支持企业牵头组建创新联合体超120家，开展以产业化为导向的自主创新，进一步提升创新供给与产业需求匹配效率。

生态营造，就是要健全企业全生命周期服务模式，营造“热带雨林”式创新生态。我们将统筹打好金融、人才、场景等组合拳，更好发挥“4+N”产业基金和场景公司牵引作用。出台实施新一轮人才强市建设行动方案，每年集聚青年人才30万名，把富有活力的创新生态打造成为南京最鲜明的特质。

    ♦  以“四个中心”重构竞争力，跻身全球节点城市

记者：小米、京东、阿里等头部企业纷纷在南京建立区域总部，达索、博世等外企也布局南京。请问南京在发展总部经济、平台经济上有什么打算？  

李忠军：总部、平台企业的加速集聚是南京作为省会城市、中心城市的显著优势，也是下一步服务业发展的重要方向。我们将深入实施服务业融合发展与扩能提质行动，加快提升东部现代服务业中心能级，具体就是建好“四个中心”：

一是供应链中心。加快推进禄口机场三期、南京北站、南京港等枢纽项目建设，提高“五型”国家物流枢纽能级，推动龙头企业在宁布局区域物流中心，集聚一批国际供应链、大宗贸易、跨境电商区域运营中心，加快打造双向开放的供应链中心城市。

二是金融中心。以国家科创金融改革试验区建设为引领，提升河西重要金融中心核心集聚区能级，高质量建设紫金山国际科创基金小镇，进一步强化金融经营主体集聚，加快建设重要金融中心。

三是研发中心。加快集聚世界500强企业、互联网龙头企业、外资企业和央企国企研发中心，建设都市圈城市“研发飞地”，引导规上工业企业设立研发机构，打造有国际影响力的研发中心城市。

四是消费中心。充分发挥南京都市圈消费腹地优势，扎实推进国际化消费环境建设、消费“三新”等试点任务，提升新街口“国际地标商圈”地位，带动老城区打造世界级旅游目的地，加快跻身“社零万亿城市”。

 

 

苏州市市长吴庆文：

在江苏推进中国式现代化走在前做示范中勇挑大梁

 

包闻军等  2026年1月13日

 

苏州工业园区青丘巷8号，苏州华兴源创科技股份有限公司的实验室内，研发人员正全神贯注地调试设备、核验数据，争抢半导体与汽车电子检测新产品的开发进度。公司展示墙上，1200多张专利证书整齐排列，述说着这个科创板“第一股”勇攀科技高峰的进击之路。

相隔20多公里的平江历史文化街区，则是另一番悠然景致。沉浸式《庆余年》主题街区引人驻足，浪漫花船缓缓划过碧水，不时有古装“快闪”翩然而现，各类迎新活动，让穿越2500多年岁月的苏州古城，焕发出新的生机与灵动气息。

一面是以高科技创新与高质量发展织就的时代图景，一面是以历史文化传承滋养的城市特质，这就是苏州，一座双面绣般的城市，用独特的发展智慧，让传统与现代交织成锦，绣出了城市发展的经典范式。从“十四五”阔步迈向“十五五”，苏州如何闯出高质量发展新路？本报记者专访苏州市委副书记、市长吴庆文。

     ♦  “生活在这里很有福气”

记者：“十四五”期间，苏州在推动高质量发展上有哪些具体成效？

吴庆文：五年来，苏州坚定不移推动高质量发展继续走在前列，城市综合竞争力、国际影响力、可持续发展能力不断提升。

综合实力迈上新台阶。全市经济总量稳居全国城市第六，规上工业总产值全国第二，进出口总额全国第四，一般公共预算收入全国第六。

创新发展取得新成效。全社会研发投入、技术合同成交额实现“双超千亿”，全社会研发强度达4.2%。全市科技型中小企业数量全国第一。

产业质效实现新提升。获批6个国家级先进制造业集群、4个国家级中小企业特色产业集群和1个国家级战略性新兴产业集群，以及全国首个人工智能赋能新型工业化先导区、国家新一代人工智能创新发展试验区。已形成电子信息、装备制造、先进材料3个万亿级产业，以及11个千亿级以上产业。

改革开放迈出新步伐。获批服务业扩大开放等一批重大试点，苏州工业园区开启深化新一轮开放创新综合试验。高水平对外开放纵深推进，进出口和实际使用外资再创新高、对全国全省贡献度不断提升。

民生福祉达到新水平。居民人均可支配收入位居全省第一、全国前列，连续5年获评全国“最佳促进就业城市”。2023年，习近平总书记在苏州考察时，点赞苏州“生活在这里很有福气”。

     ♦  全力打造“人间天堂、福气苏州”

记者：面向“十五五”，苏州树立了什么发展目标？围绕这一目标，苏州的总体思路、战略方向和行动纲领又是什么？

吴庆文：习近平总书记对苏州寄予殷切希望，无论是嘱托我们“勾画现代化目标”，还是勉励我们“代表未来的发展方向”，都让我们深受鼓舞，也深感责任重大。因此，在谋划“十五五”发展时，我们始终对标总书记赋予的光荣使命，紧密结合苏州发展实际，制定未来五年的目标任务，重点在八个方面持续提升、先行示范：

实现经济实力持续提升，在高质量发展上先行示范；实现动能转换持续提升，在推动科技创新和产业创新深度融合上先行示范；实现体制机制活力持续提升，在推进深层次改革和高水平开放上先行示范；实现区域协调发展持续提升，在落实国家重大发展战略上先行示范；实现人民生活品质持续提升，在促进全体人民共同富裕上先行示范；实现文化传承发展持续提升，在推动物质文明和精神文明协调发展上先行示范；实现美丽苏州建设持续提升，在加快经济社会发展全面绿色转型上先行示范；实现法治苏州、平安苏州建设持续提升，在治理体系和治理能力现代化上先行示范。

要把“十五五”目标真正干成、干好，我们将始终紧扣一条主线、更加聚焦两个重点、传承弘扬和发展苏州“三大法宝”。具体来说，就是把学习贯彻习近平总书记对江苏、苏州工作重要讲话重要指示精神作为贯穿全部工作的主线，牢牢把握“在推进中国式现代化中走在前、做示范”这一战略定位，聚焦“高科技创新和高质量发展”“历史文化传承”两个重点，不断赋予“张家港精神”“昆山之路”“园区经验”新的时代内涵，全力打造“人间天堂、福气苏州”，进一步提升城市综合竞争力、国际影响力和可持续发展能力，一步一个脚印把总书记擘画的宏伟蓝图变成美好现实。

    ♦  加速迈向“智造之城”

记者：苏州接下来如何以建设现代化产业体系为引领，进一步推动高质量发展？

吴庆文：我们始终坚信，实体经济是苏州经济的命脉所在。面向“十五五”，苏州将坚持智能化、绿色化、融合化方向，持续壮大实体经济根基，深入推进新型工业化，因地制宜做强特色优势产业，持续深化“1030”产业体系建设，构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系，加快从规模扩张型向创新驱动和质量效益型增长转变，打造全球具有领先地位的“智造之城”。

传统产业“迭代焕新”。重点围绕冶金、化工、轻工、纺织等4大领域，引导企业利用新技术、新设备、新要素等改造升级。继续推动新一轮“智改数转网联”，梯度培育智能工厂，推进中小企业数字化转型。加快绿色低碳技术改造，着力构建绿色产业链、绿色供应链。全力支持企业主导或参与制定一批有影响力的国际标准，不断提升“苏州制造”品牌含金量。

新兴产业“聚链成群”。继续深耕高端装备、电子信息、新材料、生物医药等特色优势产业，推进纳米新材料、生物医药等产业集群向世界级跃升。培育壮大第三代半导体、高端仪器、光子等细分产业，打造低空经济发展高地。

未来产业“率先落子”。前瞻布局具身智能、生物制造、量子科技、脑机接口等未来产业。特别是，把发展人工智能放到事关城市未来的战略高度，全面实施“人工智能+”行动，抓好应用场景拓展、智能终端布局等，加速与科技、产业、民生、治理等深入融合，全面打响“单人公司（OPC）创业首选城市”。

两业融合“双向赋能”。积极争创国家“两业融合”试点城市，持续推进生产性服务业专业化、高端化发展，支持生产型制造企业向服务型制造转型。加快发展工业设计、检验检测、绿色低碳等服务，培育一批示范带动性强的试点企业和场景。

     ♦  建设产业科技创新中心主承载区

记者：苏州如何进一步推动科技创新和产业创新深度融合，发展新质生产力？

吴庆文：苏州始终把科技创新摆在城市发展的核心位置，作为一项长期坚持的战略来抓，每年把10%以上的财政收入投入到科技创新。目前，我们的科技进步贡献率已经超过70%，已经成为开放与创新、创新与产业、产业与资本结合最好的城市之一。下一步，苏州将实施创新引领工程，坚持教育科技人才一体化发展，进一步推动科技创新和产业创新深度融合，高水平建设具有全球影响力的产业科技创新中心主承载区。

一是赋能企业。我们将不断强化企业科技创新主体地位，支持龙头企业组建全球研发中心、制造业创新中心、高水平研发机构、创新联合体，鼓励外资企业设立研究院。实施创新型企业“成林计划”，完善全生命周期扶持体系，陪伴好、服务好成长型企业发展壮大。

二是建强平台。全力服务保障苏州实验室，高水平建设国家生物药、第三代半导体技术创新中心，争取建设更多大科学装置、牵头类全国重点实验室。高质量建设全国高校区域技术转移转化中心，提升概念验证、中试工程化平台效能，加快产出更具标志性成果。

三是引育人才。持续用好百万人才新增计划、百校千企联盟、百亿人才基金，深度融入全球创新网络，着力引育一批战略科学家、科技领军人才、青年科技人才、卓越工程师和高技能人才。深化产教融合、校地融合，支持在苏高校、科研院所围绕产业发展优化学科布局、科研组织、人才培养模式，不断完善全链条人才服务体系。

四是优化生态。建立健全以创新价值、能力、贡献为导向的人才评价和激励机制，推广科技成果“先使用后付费”等新模式，发挥各类政府投资基金、天使投资、风险投资等作用，用足用好“科创指数贷”“科技保险”等工具，努力让更多创新主体在苏州茁壮成长，让更多创新成果在苏州开花结果！

 

 

无锡市委书记杜小刚：

展现新时代工商名城新担当

 

李顺顺 马薇李顺顺 马薇  2026年1月24日

 

1月16日，无锡首个未来产业特色园区——无锡国际生命科学创新园三期完成竣工验收。研发、小试、办公、生活四大核心功能全面落地，推动合成生物这个万亿赛道从“单点突破”迈向“集群爆发”。太湖深处，波光之上，世界首例水上全工艺清淤平台——“太湖之星”与“太湖之光”组成的“星光CP”昼夜不息。超300个传感器覆盖30多个工作点位，实现太湖清淤“一脑管控”，清淤所得的“泥饼”还可用于湿地修复、矿山复绿。
    湖水悠悠，流到香江，“香港各界人士无锡行”专列即将发车。聚贤惠锡，双湾融合，“东方之珠”与“太湖明珠”珠联璧合的崭新篇章令人期待。视线回转，惠山之麓，泉水叮咚。“世界音乐之都”开启“爱乐嘉年华”，奏响一曲融汇古今、贯通中西、惠泽全民、贡献世界的盛世华章。一边是未来产业的“谋篇布局”，一边是生态治理的“智慧答卷”；一边是开放合作的“枢纽定位”，一边是江南文化的“实力代言”。站上新起点，无锡，这座百年工商名城如何展现新时代新担当？记者专访无锡市委书记杜小刚。

     ♦  走在前，“强富美高”新无锡稳步向前

记者：回顾无锡“十四五”以来的发展历程，您觉得可以提炼哪几个关键词来概括无锡的实践与成果？
 

杜小刚：过去五年，我们始终把“为党分忧、为国尽责、为民奉献”作为一切工作的出发点和落脚点，把党中央和省委要求逐条逐项细化落地为“施工图”“任务书”，推动“强富美高”新无锡现代化建设稳步向前。具体可以用三个关键词来概括：

第一个关键词是“牢记嘱托”。无锡探索设立习近平新时代中国特色社会主义思想市委学习研讨机制，建立把党中央重大决策部署同习近平总书记对江苏工作重要讲话重要指示精神融会贯通、一体落实机制，打造江苏省习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心江南大学理论研究基地和江阴市实践调研基地，以实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。

第二个关键词是“勇挑大梁”。我们自觉从经济大市的地位和使命出发，努力为全省大局多作贡献。五年间GDP连跨4个千亿元台阶、预计年均增长5.7%，预计2025年GDP达1.68万亿元左右、人均GDP超3万美元。现代产业集群总规模超1.88万亿元，超2000亿元产业集群增至8个，省重大产业项目数和年度计划投资额均连续3年全省第一。入围中国企业500强、制造业500强企业数连续7年全省第一；“十四五”新增境内外上市公司56家、总数达172家。在服务国家实现集成电路、商业航天、人工智能等产业链供应链自主可控中当好攻坚先锋，研发“奋斗者”号载人潜水器等“国之重器”。

第三个关键词是“以人为本”。我们以建设人民满意的共同富裕幸福美好城市为目标，织密多层次社会保障网，统筹推进高水平“民生七有”建设行动，办成惠老助餐、科技助残、无陪护病房、全民免费癌筛、安宁疗护、校园定制公交、医院公交专线、国有物业进老旧小区等一系列“微幸福”民生实事项目。居民人均可支配收入突破7.5万元，获评中国首个“世界音乐之都”，连续7年入选“中国最佳引才城市”。

    ♦  作示范，勾画“新时代工商名城”四大图景

记者：省委十四届十次全会提出，坚定不移推动高质量发展，努力创造高品质生活，着力推进高效能治理。无锡在落实“三个高”要求方面有哪些考量？杜小刚：对无锡来说，关键是要将这三方面要求，与省委赋予我们“在新征程上更好展现工商名城风采”的重要任务紧密结合，协调推进“四大名城”建设，全面绘出“高质量发展、高品质生活、高效能治理”的无锡图景。
 

一是深化打造产业科创名城。服务和融入江苏“一中心”“一基地”建设，构建以“国家级科研平台+科技领军企业+高水平研究型大学”为构架的战略科技力量矩阵，完善全链条创新生态体系，建设具有全球影响力的产业科技创新高地和具有国际竞争力的产业创新智造强市，打造发展新质生产力的重要阵地的“重要一极”。

二是深化打造湖湾生态名城。践行绿水青山就是金山银山的理念，牢记太湖治理“国之大者”，更大力度协同推进降碳、减污、扩绿、增长，持续深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，加快城市肌理、山水形态的“疏经理气”步伐，统筹推进新城建设、城市更新、乡村振兴，打造人与自然和谐共生的美丽无锡。

三是深化打造开放枢纽名城。对内，融入长江经济带发展和长三角一体化发展，联动京津冀协同发展、粤港澳大湾区建设；对外，主动参与“一带一路”交汇点建设，稳步扩大制度型开放，打造更高能级开放枢纽、开放通道、开放平台，努力成为江苏建设具有世界聚合力的双向开放枢纽重要节点。

四是深化打造江南文化名城。全面激活无锡吴文化发源地、运河文化传承地、民族工商业发祥地等历史文脉的时代价值，塑造市美术馆、文化艺术中心等文化地标，全域构建“15分钟高品质文化生活圈”，擦亮“世界音乐之都”“数字电影之城”等城市文化品牌，探索更多人文经济学的无锡实践样本。在此过程中，我们将坚持投资于物和投资于人紧密结合，以建设全龄友好型城市为目标，特别是围绕青年发展型城市定位，从青年视角、人才维度建设经营城市，为新时代工商名城注入源源不断的人口、人力、人才、人气。

    ♦  勇争先，在国家战略坐标系中展现新作为

记者：“十四五”期间，无锡在服务国家战略方面有哪些亮眼成绩？“十五五”期间又将如何接续发力？

杜小刚：“十四五”时期，我们着眼国家所需、发挥无锡所能，努力在国家战略坐标系中展现无锡作为，取得了一些具有较强显示度的工作成效。

一是狠抓“强芯固链”，贡献“制造强国”的无锡支撑。发挥无锡作为全国集成电路产业高地的优势，攻坚先进制程，累计实施多个50亿元以上集成电路重大项目，投用9大创新平台和11家新型研发机构，取得国内首款双线程服务器CPU、首款自主亿门级FPGA芯片、首条光子芯片中试线、首台28纳米关键尺寸电子束量测量产设备等标志性成果。

二是建强西港特区，扛好共建“一带一路”的无锡担当。西港特区引入企业（机构）209家，创造就业岗位3.2万个，成为共建“一带一路”标志性项目，被习近平总书记赞誉为“中柬务实合作的样板”。

三是联动区域战略，探索“区域协调”的无锡实践。全方位融入上海大都市圈，加速推进锡苏常协同发展系列行动，深化落实锡常泰跨江联动重点工程，推动环太湖科创圈纳入国家级规划，设立四大区域创新合作中心，“双向赋能”打造长三角—粤港澳（无锡）科创产业融合发展区等平台载体，为我国促进东中西、南北方协调发展添砖加瓦。

四是深化太湖治理，写好“美丽中国”的无锡注脚。实施推动太湖无锡水域水质根本性好转“1+9”行动方案，近4年每年投入治太资金超百亿元，太湖连续2年稳定达到Ⅲ类水质、连续18年安全度夏，成为我国重点治理三大湖中首个全年达到“良好”标准的湖泊。站在“十五五”新的历史起点上，无锡将立足自身发展基础、资源禀赋和特色优势，积极承接、参与、服务更多国家重大任务、项目、试点、平台，在服务国家战略中展现更强担当。

    ♦  挑大梁，擦亮“无难事、悉心办”城市品牌

记者：作为百年工商名城，无锡承担着“经济大市要挑大梁，为全省全国大局作贡献”的重大责任。“十五五”期间，无锡将如何促进经济结构优化升级，实现“质的有效提升”和“量的合理增长”协同并进？

杜小刚：“十五五”时期，我们将聚焦四个方面统筹发力，坚决扛好经济大市挑大梁的责任担当，努力为全省全国经济发展大局作出更大贡献。 

在经济运行上稳中求进、提质增效。针对激发消费活力，坚持在投资于人中推动消费扩容提质，深化多业态消费融合，扩大优质消费品和服务供给；针对扩大有效投资，加大场景招商、算力招商、基金招商力度，推动“给资金、给优惠”向“给资源、给机会”转变，完善民企参与重大项目建设长效机制，加大对民生补短板、城市更新等项目的投资力度；针对稳定外贸工作，壮大中间品贸易和服务贸易、绿色贸易、数字贸易等新动能，增创开放经济新优势。

在产业发展上增强补育、加快转型。以产业高端化、数智化、绿色化、终端化为导向，完善“链长+链主”的推进机制和“产业集群+特色园区”的发展模式，因地制宜支持本土龙头企业、骨干企业、新兴中小企业增资扩产，做大做强集成电路、物联网、生物医药等特色优势产业，以科技创新补足关键基础材料、核心基础零部件、先进基础工艺等发展短板，培育壮大人工智能、脑机接口、商业航天、光电融合等未来产业，加快构建自主可控、安全可靠、竞争力强的现代产业集群。

在科技创新上攻坚突破、深化融合。全力支持太湖实验室等平台承担国家战略科技任务，积极探索创新联合体、新型研发机构等新模式，大力引育技术经纪人、项目经理人、基金投资人、创业合伙人，力争取得更多走在领域前沿、打破国际垄断的标志性原创成果。

在营商环境上换位体验、优化升级。全方位开展“换位跑一次”活动，推动干部从群众立场、企业视角、实践维度出发，系统检视政府治理能力、服务水平等方面的短板漏洞，迭代升级营商环境政策体系，持续擦亮“无难事、悉心办”营商环境和打造“外商投资最满意城市”品牌。

 

 

 

徐州市委书记宋乐伟:

发挥强劲支点作用，建设现代化区域中心

 

成岗 王岩等成岗 王岩等 2025年12月26日

 

冬日，徐州淮海国际港务区铁路集散中心的龙门吊长臂擎天，精准、高效地吊装着满载货物的集装箱。汽笛轰鸣，一列中欧班列蓄势待发，即将启程奔赴中亚。  

作为徐州对外开放的“金名片”，徐州中欧班列始终保持高质量发展强劲势头，累计开行超2600列，畅达41个国家60多个城市，源源不断地将工程机械、电子产品等“徐州智造”送出国门，将海外的优质农产品、精密设备等各类货物运回国内。今年1至11月，徐州中欧班列累计开行401列，完成年度任务93.9%；近3年，进出口货值年均增幅达42.3%。

走进徐州市中心的“彭城七里”城市更新项目现场，工人师傅们正加紧对户部山部分“老建筑”进行修复。从下圆墩遗址到黄楼，徐州在这条长约7里的城市南北轴线上，串联起235处历史文化遗存。这是徐州“历史文化名城宝贵名片的集中彰显、以人民为中心城市更新的生动实践、文商旅居融合人文烟火的繁荣集聚”。

从“十四五”走进“十五五”，徐州正以奋进之姿迎接下一个五年。未来的徐州，有着怎样的现实模样？本报记者专访徐州市委书记宋乐伟。

     ♦ 提升中心城市发展能级和首位度

记者：徐州是国家层面明确的区域中心城市，市委“十五五”规划建议提出建设现代化区域中心城市，下一步将如何提升中心城市发展能级和首位度？

宋乐伟：区域中心城市始终是徐州发展的最大优势和最大潜力。近年来，我们抓住用好中央区域办出台《行动方案》支持苏皖鲁豫省际交界地区高质量发展的重大机遇，乘势而上强功能、优品质、提能级，全市经济总量区域占比稳步提升，中心城市引领带动能力不断增强。

围绕“十五五”发展，我们深入贯彻党的二十届四中全会精神，认真落实省委十四届十次全会部署，着眼徐州发展阶段性特征，科学提出“打造高质量发展强劲支点、建设现代化区域中心城市”，将其作为未来五年发展的主牵引主抓手。其中区域中心城市加上“现代化”这个定语，对发展质量和成色提出了更高的要求，也展现出阶梯式递进、不断发展进步的工作导向。

下一步，我们将坚持一张蓝图绘到底，高水平打造区域经济中心、科创中心、消费中心、文化教育医疗中心和资源要素集结枢纽“四中心一枢纽”，以扎实工作持续提升中心城市发展能级和首位度。

     ♦  用心用情答好“民生考卷”

记者：市委全会提出，加大保障和改善民生力度，在高质量发展中扎实推进全体人民共同富裕。徐州将如何答好这张“民生考卷”？

宋乐伟：在相对薄弱基础上扎实推进共同富裕，是摆在我们面前的现实难题。“十五五”时期，我们将坚持尽力而为、量力而行，切实加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，解决好群众的“急难愁盼”，用心用情来答好这张“民生考卷”。

一是精准施策稳就业、促增收。我们将把高质量充分就业摆上更加突出位置，完善供需匹配、快速对接的就业服务体系，深入实施高校毕业生、农民工等重点群体就业赋能计划，着力深化收入分配制度改革，确保居民收入增长和经济增长同步。

二是统筹联动强供给、优服务。当前，我市老龄人口的规模持续扩大，学龄人口出现“排浪式”变化，预计2027年高中生源达峰、2030年接近重度老龄化社会。我们将主动适应人口变化，“一地一策”做好教育资源动态调整，促进优质医疗资源扩容下沉，统筹办好养老育幼等民生实事，进一步提高公共服务可及性和均等化水平。

三是靶向发力解民忧、暖民心。群众的身边事，关乎民生的温度和质感，任何时候都要把群众的心上事作为我们的上心事。这方面我们有一些鲜活的事例。比如，针对市区易淹易涝顽疾，我们投资22亿元实施175项积水点治理工程，严重内涝点全面消除，连续三年经受住了汛期强降雨考验。未来将依托雨污分流等工程建设，进一步推动积水点长效共治。比如，徐州是全省唯一大规模集中供热城市，我们修订了《集中供热条例》，将供热申请门槛从小区总户数的60%降为40%，部署实施“北热南送”工程，新建改造265公里供热管网，惠及18.1万户居民，群众满意度大大提高。

     ♦  布局“三篇文章”让产业筋强骨壮

记者：过去几年，徐州聚力打造“343”创新产业集群，取得了丰硕成果。面向“十五五”，徐州又如何让产业更加筋强骨壮？

宋乐伟：在原有“343”创新产业集群的框架基础上，我们按照巩固优势产业地位、壮大新兴产业规模、培育未来产业发展的思路，将部分集群的发展领域和方向进行优化调整，突出做好固本升级、培优育新、前瞻布局“三篇文章”。

一是做好固本升级的文章，增强优势产业“根植性”。徐州工程机械、绿色低碳能源、新材料、现代食品、高端纺织等产业，规模体量较大、显示度较高，贡献了全市80%以上的工业产值和利润。我们提出实施重点产业链高质量发展行动和“强企壮企”计划，特别是举全市之力推进世界级工程机械产业集群培育行动，组建用好产业发展基金和并购基金，开工建设徐工综合实验场、工程机械供应链产业园，放大高端工程机械创新中心策源作用，攻坚突破核心零部件、具身感知系统以及数字孪生前沿技术，力争到2030年产业规模达到3000亿元左右。

二是做好培优育新的文章，提升新兴产业“硬实力”。我们坚持不盲目跟风、不一哄而上，选择新一代信息技术、医药健康、安全应急3个方向发力攻坚，加快形成具有徐州特色的支柱型产业。新一代信息技术方面，主攻半导体、智能硬件与器件等领域，打造全国半导体材料设备基地；医药健康方面，聚焦医药制造、医疗器械、健康服务等，构筑区域医药健康产业新高地；安全应急方面，做优做精安全防范、应急处置、安全应急服务等细分领域，擦亮“中国安全谷”品牌，加快培育3个千亿级的新兴产业集群。

三是做好前瞻布局的文章，种下未来产业“金种子”。未来产业是“明天”的新兴产业、“后天”的支柱产业，我们结合徐州的资源禀赋、产业基础和科研条件等因素，选择具身智能、深地、氢能、生物制造4个领域作为未来产业发展方向，探索多元技术路线、典型应用场景、可行商业模式，一步一个脚印推动产业从“未来”走向“现实”，形成实实在在的生产力。

     ♦  实现文旅由“网红”走向“长红”

记者：从“烧烤经济”带火市井活力，到两汉文化IP吸引全国游客，近期徐州文旅可谓“现象级出圈”。未来还会有哪些创新良策，让“网红徐州”迈向“长红”？

宋乐伟：徐州文旅“出圈”的背后，是工作举措“出新”、事业发展“出彩”。这几年，我们锚定文化强市、旅游名城建设，充分挖掘徐州历史文化资源，大力发展文旅产业，推动产品业态日益丰富，品牌塑造成效明显，近三年重点景区游客接待人数和消费金额年均增长10%以上，旅游总收入迈上千亿元台阶。未来我们将推动建设全域发展、全年精彩、全龄覆盖的旅游目的地，实现徐州文旅由“网红”走向“长红”。

一是构建丰富优质的产品矩阵。比如，推动文博展馆策划研学项目，鼓励景区引入亲子乐园、酒店推出亲子房，激发“带娃经济”；发展潮玩、盲盒、旅拍、文创等产品，建设一批符合Z世代喜好的主题街区，培育“青春经济”；推广康养游、慢行游、怀旧游，打造高品质休闲度假区，挖掘“银发经济”。

二是催生多元融合的文旅业态。锚定建强区域消费中心城市，以“百业+文旅”来延伸产业链条，推动“彭城七里”全面开放、德基广场开业运营，大力发展首发经济、赛事经济、演艺经济、夜间经济，明年新引进首店150家以上，办好“跟着赛事（演出）去旅行”等品牌活动，推出一批沉浸式演艺、非遗互动等精品夜游项目，把文旅的“流量”转化为消费的“留量”。

三是优化舒适便利的服务环境。我们将建设运营好“淮海购无忧”平台，探索推行“一卡消费”“一码通行”“一网服务”等服务保障模式，从“吃住行游娱购”全场景着手，全面扫除影响文旅消费的障碍。同时，推动热门景区错峰管理，做好便利化服务，让每名游客都有更好的旅游体验。

 

 

常州市委书记王剑锋：

打造“国际化智造名城、长三角创新高地”

 

仇惠栋 唐颖 宗祺  2026年1月5日

 

常州光伏产业园光储充一体化充电站，一排排整齐的光伏板在阳光下熠熠生辉，车间里，天合光能的研发人员正专注测试新一代储能组件。企业自主研发的搭载15000次长循环寿命“天合芯”的“金刚”系列大容量储能系统，从这里走向全球市场。

武进国家高新区的理想汽车常州智能制造基地一片繁忙景象。总装线上，机械臂与车身零件进行着毫米级的精准装配，从全国汇聚而来的零部件通过AGV小车“点对点”直送工位。其高效运转得益于一个深度本地化的“4小时产业圈”——一辆车30%的核心件来自常州本地，上万个零件能在短时间内完成集结与蜕变。

常州新北区生命健康产业园，研发人员正利用人工智能算法，在实验室里用一粒普通的玉米引领一场“蛋白质革命”。常州抢抓合成生物产业发展风口，全市集聚合成生物相关领域企业203家……

常州，这座积淀了百年工业精神的制造重镇，正将扎实的产业根基转化为面向未来的新质生产力。站在“十四五”收官与“十五五”启航的交汇点，如何在传承与创新中书写高质量发展新答卷，本报记者专访常州市委书记王剑锋。

    ♦   回眸“十四五”，把“常州所能”融入“国家所需”

记者：2025年是“十四五”收官之年。贯彻落实习近平总书记对江苏工作重要讲话精神，盘点过去五年的发展，常州答卷中有哪些亮点和启示？

王剑锋：“十四五”以来，我们始终牢记嘱托，坚持高质量发展，交出了一份扎实的答卷。

看综合实力，近10年常州经济总量年均增速7%，“十四五”以来年均增长6.4%，地区生产总值提前两年迈上万亿元台阶，人均GDP突破20万元。我们以全省4%的面积、6%的人口，贡献了7%的财政收入和8%的GDP。

看产业创新，我们构建的“1028”产业体系竞争力持续增强，独立或参与建设5个国家级产业集群。新能源产业规模已近9000亿元，高新技术产业占比接近60%，科技创新与产业创新融合成为常州鲜明标识。

看改革开放，产教融合等国家试点扎实推进，营商环境获评全国标杆。沪宁沿江高铁、常泰长江大桥等重大基础设施建成投用，“新三样”出口表现亮眼。

看民生改善，城乡居民收入差距缩小至1.76:1，教育、医疗、养老等公共服务不断提升。我们狠抓太湖综合治理、破解“化工围江”，成为全省唯一连续三次获得“长安杯”的城市，群众获得感、幸福感、安全感持续增强。

回顾这五年，我们深切体会到：必须把准方向，一体落实总书记赋予的重大使命；必须主动担当，为全国全省高质量发展多作贡献；必须抓实落地，真正把“常州所能”融入“国家所需”。

     ♦  聚焦“1028”产业体系，打造具有国际竞争力的产业高地

记者：作为新能源产业高地，常州展现了“满格”发展状态。下一步，如何造业高原上再起峰峦？在推动科技创新和产业创新融合上，如何体现常州作为？

王剑锋：“十五五”期间，我们的核心任务之一，就是在科技创新与产业创新融合上走在前、做示范，加快培育新质生产力。总目标是工业规模在“十四五”基础上再上新台阶、达到3万亿元。

我们聚焦“1028”产业体系，着力打造“1+2+N”特色产业版图。“1”是新能源产业，目标到2030年规模超1.2万亿元，争创国家级战略性新兴产业集群，打造具有国际竞争力的产业高地。“2”是智能装备和新材料两大优势产业，要分别朝着5000亿元规模迈进。“N”是电子信息、医药及医疗器械等成长性产业，以及合成生物、人工智能等未来产业。

科技创新方面，针对本土创新资源相对匮乏的现状，我们前期布局了龙城实验室、碳纤维中心等一批平台，下一步重点是提升运行质效，推动其向省级、国家级平台迈进。同时，优化高等教育布局，推动高校精准对接城市产业发展需求。

融合的关键在于企业。常州拥有30多万家企业、7000多家规上工业企业、5400多家高新技术企业，创新基础坚实。未来，我们将全力推动优质要素向企业集聚。一方面，加快培育“555”企业梯队，形成5家千亿级、50家百亿级、500家十亿级的骨干企业矩阵。另一方面，健全科技型企业梯次培育机制，支持更多专精特新企业成长为“小巨人”和单项冠军，形成大中小企业协同共进的创新生态。

     ♦   以“人工智能+”为抓手，增势赋能千行百业

记者：此前亮相的西太湖（常州）人工智能国际社区展示了“未来已来”的广阔场景。1月4日举行的全国智能体开发者大会，传递出常州抢占人工智能赛道的雄心。常州为何如此重视人工智能？做了哪些精准布局？

王剑锋：作为产业强市，常州制造业基础坚实、应用场景广阔，发展人工智能既是壮大新质生产力的重要领域，也能为整个产业体系增势赋能。下一步将重点从四个方面着力：

一是紧扣产业抓赋能。以“人工智能+”行动为抓手，全力推动技术赋能千行百业。同时瞄准国内人工智能百强企业开展精准招商引才，力争到2028年核心产业规模突破400亿元。

二是建强平台提能级。整合现有近30家人工智能创新平台资源，推动如长三角国创中心通用决策智能研究所等高能级平台与本地企业深度对接，把创新力转化为生产力。

三是壮大主体激活力。支持企业加大研发，加快构建从高新技术企业、专精特新到独角兽和上市企业的人工智能企业梯队。

四是拓展场景强示范。聚焦产业赋能、民生服务、数字治理三大领域，突出智能制造、智慧能源、智慧医疗等特色方向，统筹推进上百个示范场景建设。

     ♦   变流量为增量，走好以人为本的内涵式发展之路

记者：常州因“苏超”成为“流量冠军”。作为人口最少、面积较小的GDP“万亿之城”，如何变流量为增量，破解地域和人口瓶颈，推动城市内涵式发展？

王剑锋：流量是开始，关键是把人气转化为城市发展的持续动力。面对实际，我们必须坚定走好以人为本的内涵式发展路子。我们将继续在提升消费能力、优化环境上下功夫，拓展首店、首展等新场景，扩大优质服务供给，办好精品赛事活动，切实将消费流量转化为发展增量。

同时，推动城市工作体系进行系统性重塑，重点在四方面发力：

一是优化市域空间格局。加快构建“中心优化、南北提质、东西融合、全域一体”新格局。中心城区（天宁、钟楼）要打造文商旅消费中心；武进、新北要勇挑大梁，武进推动科技产业深度融合，新北依托高铁新城发展未来产业；东部经开区要打造智能制造基地，西部溧阳、金坛要发挥生态优势，加快同城化进程。

二是大力推动城市更新。不是大拆大建，而是有序“新陈代谢”。我们将稳步推动城中村改造，探索多种实施方式，力争用两个5年时间，完成全市50%以上、约700个城中村的改造任务，惠及3万余户居民，带动超300亿元投资。

三是促进城乡深度融合。进一步深化城乡在空间、产业、生活、生态上的融合，促进公共资源均衡配置和生产要素双向流动。

四是加快建设美丽常州。以绿色转型为牵引，深入打好污染防治攻坚战，积极建设国家碳达峰试点城市，让绿色成为高质量发展的鲜明底色。

    ♦   全力支持企业当主角，打造长三角创新高地

记者：放眼“十五五”宏大蓝图，常州如何定位和布局？有哪些机遇，又将展现怎样的作为？

王剑锋：“十五五”对常州是关键的发展跃升期。我们面临多重战略机遇：国家加快构建新发展格局，为产业链完整、配套能力强的常州带来更大空间；长江经济带发展、长三角一体化发展等多重战略在常州叠加交汇，区位优势日益凸显；人工智能、合成生物等科技革命加速，为我们布局未来产业、发展新质生产力提供了重要动能。

结合最新获批的城市总体规划赋予常州“长三角地区重要的中心城市”和“全国先进制造业基地、区域性科技创新高地”的核心功能，我们提出了建设“国际化智造名城、长三角创新高地”的城市定位。

关于“国际化智造名城”，我们的发展根基在制造业。未来必须坚持工业立市、制造强市不动摇，坚持绿色化、智能化、融合化方向，一体推进传统产业焕新、新兴产业壮大和未来产业布局。

关于“长三角创新高地”，这是我们必须强化的潜在优势。常州要建设的创新高地，是紧贴企业需求、注重成果转化的产业科技创新高地。我们将全力支持企业成为创新主体，同时全面优化以龙城实验室为代表的创新平台运行机制，坚持以市场为导向，让创新成果更快落地见效。

这一城市定位，聚焦了常州有基础、有优势的领域发力，完全契合省委对“十五五”的部署要求，能更好地为全省“成为发展新质生产力的重要阵地”这一大局贡献常州力量。

 

 

镇江市委书记马明龙：

牢记嘱托实干笃行，谱写“很有前途”新篇章

 

晏培娟 钱飞  2026年1月9日 

 

冬日的晨光穿透薄雾，句容经开区琅琊创新港镀上金色轮廓。在这里，百度智能云全球首家线下AI原生应用商店以及OPC社区，为“一人公司”提供成长沃土。不远处，老虎工业云数字中心的屏幕上，跳动着当地工业企业研发、生产等数据。这个开业半年的创新创业载体，已吸引华为、百度等头部企业入驻，人工智能产业集聚区雏形已现。

龙头牵引，聚链成势。在位于丹阳高新区的丹阳慧创医疗设备有限公司，公司董事长、北京航空航天大学副教授汪待发和研发团队围绕阿尔茨海默病，进行新一轮技术攻坚。作为唯一连续两年牵头或参与江苏省脑机接口重大科技专项的企业，慧创医疗开发出全球首个超100通道、可实现全脑成像的近红外脑功能成像医疗装备，在新型脑机接口装备赛道上占得先机。脑机接口产业集聚区，正逐步形成。

以人兴产，投资于人。在镇江经开区青年人才驿站为求职大学生提供的免费房间里，独立卫浴、应急医药箱等生活设施一应俱全，床头柜上摆放的一站式服务礼包，既有人才政策指南、招聘信息汇编，也有公交免费出行乘车券、“三山”景区优惠票证，诚意满满。这样的“镇青驿站”，全市共有27处、510套房源。

“十四五”时期，镇江确立“创新创业福地，山水花园名城”的城市愿景，“产业强市、创新驱动、融合发展”的战略路径，位列全球百强科技创新集群第77位、全国城市综合创新能力百强榜第31位、城市人才吸引力第37位，2025年全市地区生产总值预计达5800亿元。“十五五”时期，如何接续谱写“镇江很有前途”现代化建设新篇章？新华日报记者专访镇江市委书记马明龙。

     ♦   书写“强富美高”新答卷

记者：编制实施好“十五五”规划，是有序推进中国式现代化、分阶段分步骤实现“两步走”战略安排的必然要求。“十五五”时期，镇江将在哪些方面重点发力？

马明龙：我们将始终牢记“镇江很有前途”谆谆嘱托，奋力书写“强富美高”新答卷。

一是聚焦“经济强”，干出发展新成效。坚定不移实施产业强市战略，集中力量打造智能农机装备、航空航天两大地标产业，加强高能级科创平台建设，推动科技创新和产业创新深度融合。深入实施扩大内需战略，坚持惠民生和促消费、投资于物与投资于人紧密结合，使内需成为拉动经济增长的主动力。深度融入长三角一体化、南京都市圈建设等重大战略，持续推动市域一体化发展，全力做大做强镇江港。

二是聚焦“百姓富”，回应群众新期待。坚持农业农村优先发展、城乡融合发展，扎实做好“稳增特提”四篇文章。坚持尽力而为、量力而行，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，不断提升群众获得感、幸福感。

三是聚焦“环境美”，绘就宜居新画卷。牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，更好建设人与自然和谐共生的美丽镇江。紧扣“创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧”的目标定位，坚持人民城市人民建、人民城市为人民，持续焕发城市生机活力。

四是聚焦“社会文明程度高”，弘扬时代新风尚。坚持以社会主义核心价值观引领文化建设，深化人文经济学研究和实践，着力打造社会主义文化强市。坚定不移贯彻总体国家安全观，更好统筹发展和安全，健全完善国家安全体系和工作机制，推动“平安镇江”成为鲜明城市特质。

     ♦   深化创新引领产业强市

记者：自2020年起，镇江坚定不移实施产业强市“一号战略”，扎实稳健推进中国式现代化镇江新实践。“十五五”时期，在建设现代化产业体系上，镇江怎样作为？

马明龙：近年来，我们始终把坚守实体经济、构建现代化产业体系作为强市之要，连续5年聚焦产业强市主题召开“新春第一会”，推动产业发展向“高”而攀、逐“新”而进。站在“十五五”的新起点，我们将持续深化创新引领产业强市，着力构建更加彰显镇江特色、更具区域竞争力的现代化产业体系。

一是全力打造地标产业。持续深耕“四群八链”主导产业体系和“876”产业创新体系，将智能农机装备、航空航天作为地标产业加以重点培育，更好把优势做优、特色做特。智能农机装备方面，高水平建设长三角智能农机装备科技创新联合体（联盟），积极争创智能农机装备国家先进制造业集群。航空航天方面，深入实施低空经济发展五大工程，更好融入长三角大飞机集群建设和商用飞机供应链体系。

二是全力提升产业能级。抓传统产业提升，深化智改数转网联赋能，因地制宜推动冶金、食品、建材、化工等产业焕新。抓新兴产业培育，加快推动战略性新兴产业做大规模、做强链条、做优品牌。抓未来产业布局，积极发展新型储能和氢能、细胞与基因技术、前沿新材料等未来产业，支持丹阳打造在全国有影响力的脑机接口产业集聚区、脑健康创新基地。

三是全力做强创新引擎。抓好高能级科创平台，深入开展重点实验室“强基提能”高质量建设行动，统筹推进联合创新中心、制造业创新中心等平台建设；抓好高成长性企业，强化科技招商和招才引智，深入实施科技企业梯度培育计划；抓好高效率转移转化，深化“双高协同”试点，健全政产学研金介协作机制，推动更多科技成果落地转化、开花结果。

     ♦   双向发力实现内聚外联

记者：从宁镇扬“小三角”，到长三角、大湾区“大三角”，在“融”字上做文章，给镇江发展带来了哪些新机遇？

马明龙：区域发展，有竞争才有活力，有合作才会共赢。“十五五”时期，最重要的是坚持内外双向发力，做到内聚外联、协同融合。

一方面抓好“内部融通”。围绕“一体两翼三带多片区”总体布局，积极推进镇江至丹阳、句容、扬中快速路规划建设，加快镇丹一体化发展，增强中心城区能级和辐射带动能力。在跨行政区合作方面，将不断拓宽跨行政区经济实践路径，放大市域一盘棋“乘数效应”。

另一方面做好“外部融合”。紧抓长江经济带、长三角一体化国家重大发展战略机遇，积极呼应江苏“1+3”重点功能区战略，深度参与扬子江城市群、南京都市圈、宁镇扬一体化发展。借力上海“龙头”带动作用，努力承接上海产业、科创、要素溢出；深化与苏锡常对接协作，支持丹阳与常州毗邻区域加快发展；在推动宁镇扬一体化方面，以G312宁镇产业创新走廊为战略载体，力争在宁镇合作区规划建设上取得新进展。同时，进一步加强与京津冀、粤港澳大湾区的来往对接，积极探索产业项目共引共推、创新资源共聚共享等跨界合作新模式。2025年12月，镇江市粤港澳大湾区文化产业合作交流会在深圳举行，会上签约合作项目22个，有助于深化镇江与粤港澳大湾区在文化产业领域的资源对接与协同发展。

     ♦   着力打造社会主义文化强市

记者：作为镇江城市“首席推荐官”，您先是写下三篇千字文，以诗词歌赋解读城市精神；后又为“镇江三怪”撰文，以特色饮食展现文化底蕴。“十五五”时期，镇江将如何以文化人、以文惠民、以文润城、以文兴业，续写新时代的镇江故事？

马明龙：我经常讲，镇江是一部沉淀了三千多年的厚重典籍，短短几年是读不完的，刚才提到的“三篇千字文”、“镇江三怪”撰文，不过是翻开这部典籍的小小一角。三千年的历史文脉，锻造出独特的城市风骨，是城市发展生生不息的原动力。我们将深入学习贯彻习近平文化思想和党的二十届四中全会精神，坚持守正创新，着力打造“文化兴盛、风骨独特”的社会主义文化强市。

一是固根本，培树文明新风。坚持以社会主义核心价值观为引领，统筹城乡精神文明建设，深化文化指导师志愿服务，广泛开展“读城”行动、推进“书香镇江”建设，推出一批文艺精品佳作，培育更多“城市推介官”，共同讲好新时代“镇江故事”。

二是抓保护，推进文化传承。京畿路、水陆寺巷等“网红”街区相继“出圈”，充分展现了历史文化与现代生活的相融共生。接下来将进一步加强历史街区和传统街巷的有机更新和活态传承，统筹做好长江、大运河沿线文化遗产系统性保护和传承，实施地域文明探源和“城乡记忆”工程，放大“何以镇江”品牌效应，不断彰显“江河交汇、城市山林、诗意镇江”文化标识。

三是促融合，壮大文旅产业。落实“两核两带五区块”空间规划，整体打造、整合串联“三山一湖一渡”，持续推动旅游景区焕新和度假区品牌提升。进一步深化“文旅体商”发展模式，大力发展赛事经济、博物馆经济，办好“苏超”“镇超”等体育赛事，开展“宜游镇江”等系列活动，持续深化人文经济学实践探索。

 

 

南通市委书记吴新明：

牢记嘱托，奋力打造重要增长极

 

王世停等  2026年1月16日

 

 

新年伊始，南通召开全市重大项目建设动员大会并组织项目观摩。市四套班子领导带队深入项目建设一线，拉开新一年“大抓项目、抓好项目”的澎湃序幕。

元旦前夕，总投资超30亿元的中天钢铁集团（南通）有限公司近零碳电炉精品钢项目开工；蓝海（南通）中试基地中交，迈出从工程建设转向正式运营的关键一步，将致力打通科技成果转化“最后一公里”。

站在两个五年规划的交汇点上，一批重大项目在沿江沿海有序布局、接连突破，为南通“十五五”高质量发展积蓄澎湃动能，更标注了南通扬帆“下一个万亿”鲜明航向——发展向海、产业向新、项目向绿。

牢记习近平总书记殷殷嘱托，用好“南通‘好通’”“左右逢源”发展优势，南通明确“十五五”奋斗目标——跨江融合走在前、沿海发展当龙头、万亿城市争进位。如何扛起经济大市挑大梁的责任担当，推动中国式现代化南通新实践取得新的更大突破？本报记者专访南通市委书记吴新明。

     ♦   突出“四个更”，精绘高质量发展“新图景”

记者：党的二十届四中全会擘画了“十五五”发展蓝图，在这张高质量发展“大蓝图”中，南通将呈现怎样的具有标识性的“新图景”？

吴新明：南通作为习近平总书记关怀勉励的城市，也是全国的万亿之城，充满机遇、大有可为。我们将聚力跨江融合走在前、沿海发展当龙头、万亿城市争进位，奋力打造全省高质量发展重要增长极，建设长三角北翼中心城市。五年之后，南通发展将展现一幅令人向往的生动图景：

高质量发展成效显著，城市更具实力。随着中石油蓝海新材料等一大批产业项目接续投产释放发展动能，预计全市百亿级企业将超过30家、在“十四五”基础上翻一番，六大重点产业集群产值在“十四五”末1.3万亿元的基础上，到2030年突破2万亿元，一座面向科技前沿的现代工业名城将崛起于江海之滨，再现民族工业发祥地的荣光。

交通能级质变跃升，城市更加“好通”。目前在建的张靖皋、海太、北沿江三条过江通道都将在2028年接续通车，苏通二通道将于近期正式开工，未来平均每20公里就有一条过江通道，基本形成“八龙过江”格局。南通新机场将开工建设，南通港将加快打造上海国际航运中心北翼江海组合港，“南通‘好通’”“左右逢源”优势更加凸显，真正实现与上海、苏南的交通一体化、生活同城化。

创新创业活力迸发，城市更富朝气。我们将对接上海（长三角）国际科技创新中心建设，放大长三角国创中心南通分中心、东南大学南通海洋高等研究院等科创平台作用，建成投用东南大学南通校区，加快科技创新和产业创新深度融合。加快全国青年发展型城市建设，更大力度促进“通才”留通和“优才”来通，力争每年招引科创项目2000个以上，“十五五”期间新引进青年人才超50万人，让南通成为近悦远来的乐园、创新创业的热土。

人民生活品质提高，城市更为幸福。我们将加大投资于人力度，推动高质量充分就业取得新进展，全龄友好的人口服务体系加快完善，教育强市、体育强市、健康南通建设取得重要决定性成果，江海河湖共美、城市乡村共荣的城市格局逐步形成，江海大地生动呈现乐居乐业乐享的幸福图景。

     ♦   面向科技前沿，打造现代工业名城

记者：作为民族工业重要发祥地，南通在建设现代化产业体系特别是加快发展新质生产力上，有哪些顶层设计和谋划举措？

吴新明：南通靠实业而兴，也必须靠实业走向未来。我们将把发展新质生产力作为鲜明导向，坚持产业立市、制造强市，着力构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系，加快打造面向科技前沿的现代工业名城。

一是突出创新引领。把科技创新作为新质生产力的核心驱动力，积极对接上海（长三角）国际科技创新中心、苏南国家自主创新示范区、省沿江创新发展带建设，加大科技招商力度，强化创新型企业梯度培育，加快布局人工智能等未来产业，力争到2030年全市高新技术企业数翻一番，达到9000家以上、接近1万家，高新技术产业产值突破1.2万亿元。

二是强化项目支撑。继续坚持“项目为王”，健全项目建设“龙虎榜”等机制，建强制造业、服务业、科技三支专业招商队伍，加快推进存量企业增资扩产和外资企业利润再投，滚动储备实施“两重”等政策资金类项目，力争每年开工5亿元以上工业项目超200个、亿元以上项目超500个。

三是坚持集群发展。大力推进新型工业化，统筹传统产业升级、新兴产业壮大、未来产业培育，持续扩大规模、提升能级，力争到2030年规上工业总产值超2.3万亿元，六大重点产业集群产值超2万亿元。

     ♦   聚力“长江口”，联动落实多重国家战略

记者：长三角一体化发展、长江经济带发展等多重国家战略交汇叠加，南通将如何抓住“风口”，促进区域联动发展？

吴新明：党的二十届四中全会强调，增强区域发展协调性，促进区域联动发展。我们立足南通独特区位优势，提出在南通、苏州和上海的毗邻区域建设长江口产业创新绿色发展协同区。2024年5月，共建协同区被写入国务院《关于持续深入推进长三角一体化高质量发展若干政策措施的意见》。2025年12月8日，国家发改委批复《长江口产业创新绿色发展协同区建设方案》。当前，南通正积极共建长江口产业创新绿色发展协同区，加快构建“沿江创造+沿海制造”“临海前沿+腹地支撑”发展格局。

下一步，我们将项目化、清单化推进协同区建设的重点任务、重大事项落地见效。一是紧扣产业创新协同，打造新质生产力承载地。围绕沪苏通科技创新和产业发展共性需求，全面推进强链补链延链，共建高质量的产业生态圈。二是进一步全面深化改革，打造制度创新试验田。以园区共建为载体，围绕完善有利于统一大市场建设的统计、财税、考核制度开展探索创新，一起做大蛋糕、分好蛋糕。三是深化毗邻区域合作，打造融合发展样板区。携手上海和苏州，探索推进都市圈同城化发展体制机制，共同将毗邻区打造成为长三角融合发展标杆。四是推动高水平对外开放，打造双向开放新高地。

联动落实长三角一体化、长江经济带发展等多重国家战略，我们将主要抓好三个方面：推动交通互联互通，以交通一体化促进发展一体化，加快打造“北上海”“新苏南”；推动产业协同协作，依托自身资源禀赋和产业基础，促进要素有序合理流动，形成紧密协作的产业链条；强化跨区域生态治理联防联控，推动形成生态共保共治格局。

     ♦   轰鸣“蓝色引擎”，奔赴“下一个万亿”

记者：南通将沿海确定为奔赴“下一个万亿”的最大增量，向海图强的关键发力点在哪里？未来五年准备怎么干？

吴新明：“十四五”以来，南通综合实力持续增强。在发展过程中，我们着力推动南通由“依江而兴”迈向“江海共兴”。“蓝色引擎”动能澎湃的背后，我认为是抓住了“因地制宜”这个关键。

充分放大“左右逢源”的区位优势。主动策应上海“五个中心”和江苏“1+3”重点功能区建设，近年新引进项目90%嵌入长三角产业链。

充分用好得天独厚的资源条件。南通沿海未利用建设用地总规模近13万亩、开发强度低于20%。我们把抓招商、攻项目作为重中之重，招引落户了中天绿色精品钢、中石油蓝海新材料等一批百亿级项目，未来还会有更多大项目好项目纷至沓来。

充分依托实力雄厚的产业基础。在沿海加速释放项目集聚效应，培大育强海洋装备、先进材料、新能源等地标性产业，2024年全市海洋生产总值2650亿元、占全省海洋生产总值四分之一，预计2025年涉海产业规模将突破万亿元。

充分弘扬奋发图强的城市基因。南通先民围堰造田、开荒煮盐，不怕苦、不畏难、不服输的精神刻在南通人的骨子里。近年来我们大力营造“七虎竞南通、十强逐江海”的竞相发展氛围，激发各个板块、园区比学赶超、争先进位，过去相对薄弱的沿海板块也正在加速起势。

 

 

 

扬州市委书记王进健：

创新澎湃，高质量迈向“万亿之城”

 

孙劲松 李源 张韦  2026年1月20日

 

 

1月18日，走进扬州微电子产业园的扬杰科技生产车间，一条条自动化生产线正高速运转。作为园区的“链主”企业，扬杰科技日产1.5亿只功率半导体。凭借这份“底气”，园区完善产业链配套，吸引一批上下游企业集聚，形成以功率芯片、存储芯片、显示芯片为核心的产业集群，跻身省级微电子产业新高地。

在邗江区扬力集团的智能化车间内，又是另一番火热场景。10条大型伺服多工位压力机产线正火力全开，机械臂灵活摆动、精准作业。其研发的五轴联动数控冲床精度达到0.005毫米级，已批量供应航天科工系统。如今，邗江数控成形机床产业集群聚集百余家企业，入选国家级中小企业特色产业集群。

产业创新与科技创新的融合，为产业发展注入持续动力。这个冬天，仪征化纤厂区内产销两旺。企业研发的网红产品“赛羽绒”供不应求，以独特卷曲无孔超细纤维结构实现强保暖，打破国外垄断。其与仪征化工园区共建的仪化新材料产业协同创新研究院正加紧建设，未来将整合仪征化纤技术资源，组建新能源材料攻关团队，推动创新成果产业化应用。

“十五五”期间，扬州如何高质量迈入“万亿之城”，为全省挑大梁多作贡献？本报记者专访扬州市委书记王进健。

     ♦   亮眼答卷，“五个明显提升”

记者：在刚刚过去的“十四五”时期，扬州经济社会发展取得了怎样的成绩？

王进健：过去五年，扬州走过了一段很不平凡的奋斗历程。我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记对江苏工作重要讲话精神，圆满完成“十四五”各项目标任务。回看这五年的发展成绩，我想用“五个明显提升”来概括：

一是综合实力明显提升。五年间，扬州的经济总量先后跨过7000亿元、8000亿元两个台阶，人均经济总量保持全国城市前20强，所有的县区板块均跻身全国综合实力百强；工业销售连续跨越4个千亿元台阶、突破1万亿元，新材料、高端装备集群规模均突破2000亿元，11条新兴产业链规模都超过百亿元，形成了4个国家级的先进制造业集群。

二是创新动能明显提升。这五年，扬州的新旧动能转换明显加快，与“十三五”期末相比，高新技术产业占比从48%提升到53%，全市的高新技术企业数实现倍增、科技型中小企业数增长近两倍，分别突破3000家和3700家，万人发明专利、技术合同成交额等指标均翻了一番多，航空科技扬州实验室等一批重大平台加快落地，一批独角兽、潜在独角兽企业破土而出。

三是城市活力明显提升。五年来，扬州的消费市场更加兴旺、交通区位更加优越，社会消费品零售总额增速连续4年领跑全省，特别是文旅消费每年都保持两位数的快增长，2025年接待游客数超过1.25亿人次；北沿江高铁、宁扬长江大桥、扬泰国际机场二期、宁扬城际以及城市快速路网等一批重大项目加快实施，扬州的内外交通高效畅通。同时城市活力也体现在人才集聚持续上升，新增来扬就业创业的大学生有12万人、年均增长超过20%。

四是人民生活明显提升。五年来，我们将新增财力的75%到80%用于民生领域，实施了一批民生实事，城乡居民的人均收入分别增长6.0%和7.9%，实现城镇新就业25万人以上，普通高中招生的比例超七成、位居全省前列，连续3年获评全国健康城市建设样板市，全市居民的人均寿命达82.5岁。

五是发展信心明显提升。产业发展、民生改善、生态环保和文化文明等领域，一批经验在全国得到推荐和推广。我们每年确定一个主题、一步一个脚印，从开局起步，到攻坚突破，到发力奋进，到实干争先，最后冲刺决胜，现在全市上下争先进位、攀高比强的劲头更足了。

     ♦   系统跃升，锚定“万亿之城”

记者：扬州提出了“十五五”时期高质量迈入地区生产总值“万亿之城”的奋斗目标。对于实现这一目标，扬州有怎样的总体谋划？

王进健：对扬州来讲，“万亿之城”不仅仅是一个经济总量的奋进目标，更是发展动能、发展质量和城市能级的系统跃升。

实现这个目标，既要“跑得快”，更要“跑得好”。“快”就是要体现在总量增长上，坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，努力实现主要经济指标增速高于全省平均、总量占比持续提升，实现经济总量和产业规模、创新动能、财税收入、经营主体和人口人才的同步增长。“好”主要体现在质量的提升上，重点在提升企业运行质量、生态环境质量、文化供给质量和居民生活质量上聚焦用力。

在实施路径上，我们将全面贯彻落实党的二十届四中全会精神，按照省委十四届十次全会工作部署，坚持一张蓝图绘到底，深入推进产业科创名城建设、文化旅游名城建设和生态宜居名城建设。在具体工作当中，重点在8个方面聚焦用力：加快建设以“613”先进制造业为骨干的现代化产业体系，打造产业坚实的“万亿之城”；持续壮大创新主体、育强创新平台、优化创新生态，打造创新引领的“万亿之城”；积极构建区域消费中心、扩大对外开放质效、深化重点领域改革，打造活力涌动的“万亿之城”；更好融入重大战略，强化公铁水空枢纽地位，打造能级跃升的“万亿之城”；深耕“三都”品牌，探索人文经济学的扬州实践，打造古今辉映的“万亿之城”；坚决扛牢一江清水北送的政治责任，深化污染防治和绿色转型，打造生态秀美的“万亿之城”；促进高质量充分就业，构建全龄友好型社会，打造幸福宜居的“万亿之城”；坚持以高水平安全保障高质量发展，打造安全韧性的“万亿之城”。

     ♦   创新动能，科技与产业深度融合

记者：“十五五”期间，扬州在推进产业创新与科技创新深度融合上还有哪些谋划？

王进健：当前，扬州产业发展正处在新旧动能转换的关键时期，也正步入转型升级的重要关口。我们深刻地认识到，科技创新为产业创新提供内生动力，产业创新为科技创新提供广阔的应用场景和市场空间。“十五五”期间，我们将紧扣“深度融合”这个关键，重点抓好以下工作：

一是产业创新强基行动。产业创新的基础在于扎实的实体经济。扬州将聚力“613”先进制造业体系，在机械、化工、船舶、食品等传统优势产业上焕新升级，同时壮大航空航天、集成电路、生物医药、工业母机和机器人等新兴产业，前瞻布局脑机接口、具身智能和第三代半导体等未来产业，目标到“十五五”末，六大产业集群全部超千亿元，13条新兴产业链全部超百亿元。

二是“人工智能+”行动。当前，人工智能是推动产业科创的“最大变量”。我们将充分发挥扬州运河城市算力平台等新基建的效用，加快发展算力服务等AI原生产业，推动人工智能深度赋能千行百业，重点开展新一轮“智改数转网联”行动，推动全产业链要素智能协同，力争建成全省领先的“人工智能+”创新策源地、产业新高地和应用先导区。

三是创新主体培优行动。我们将着力实施高新技术企业倍增和创新型企业梯次培育计划。目标到2030年，培育形成超过200家国家级制造业单项冠军和国家级专精特新“小巨人”企业，以及一批营收超百亿元的骨干企业。

四是创新平台提质行动。立足扬州的产业实际，围绕产业链布局功能互补的平台体系，着力筑牢基础研究基石，建成10家以上省级重点实验室，力争在国家级重点实验室上实现突破；同时加快建设一批概念验证中心和中试基地，建好用好域外创新中心；我们还将建强43个产业化的特色园区载体，力争所有的专业特色产业园区规模均超百亿元。

五是创新生态优化行动。坚持财政科技投入稳定增长机制，动态升级各类人才政策，创造“景秀扬州”城市场景品牌，每年发布各类场景需求100项以上。“十五五”期间，财政科技投入占比每年提升1个百分点，科技贷款和创新投资的规模显著增长，构建覆盖企业全周期的科技金融体系。

     ♦   追梦来扬，诚邀“最佳合伙人”

记者：高质量发展离不开高素质人才。“十五五”期间，扬州如何吸引更多人才选择、扎根这座城市？

王进健：我们将继续坚持人才优先发展，大力建设青年发展型城市，让“追梦来扬 ‘州’到爱才”的品牌影响力持续提升。

我们将做好3个方面的工作，一是吸引高素质人才来扬工作就业。过去五年，扬州新增来扬就业创业的大学生年均增长超过20%。下一步，我们将拓展优质岗位、开展职业技能提升培训，每年举办各类招聘活动不少于300场、确保新增就业岗位不少于10万个、新增就业创业大学生不少于5万人，同时推动收入增长高于经济增长，为来扬参加招聘会的各类青年，提供面试补贴、开放免费入住。

二是帮助高素质人才创新创业。对于初创人才，我们将给予创业补贴和贴息贷款，天使专项基金和天使梦想基金也优先支持青年创业项目和企业，特别是针对人工智能、单人公司和数字游民等这些新业态和新模式，还推出数据券、算力券和token券等政策工具包，进行叠加赋能。对于领军人才，升级出台“人才政策4.0版”，对顶尖人才实施“一事一议”；对于双创团队和人才分别给予1000万元和500万元的资助；对于研发人才，将提供以扬州大学为代表的8所高校以及科研院所等高层次岗位。

三是保障高素质人才留扬安居乐业。在安居服务上，将为引进的本科、硕士和博士人才在城区购房，发放安家券。现在全市有5.35万套的人才公寓，各类人才可拎包入住。同时，通过“扬州人才码”等方式，集成提供教育医疗、景点游览、消费优惠和交通出行等“一揽子”关怀。

 

泰州市委书记姜冬冬：

立马就干，交出高质量发展新答卷

 

周建平 卢佳乐  2026年1月27日 

 

 

虽是数九寒天，但泰州大地却是一派火热的发展景象。

进入新一年，位于海陵区的江苏中科科化新材料股份有限公司依旧保持着快节奏的研发状态。实验室里，技术团队正紧锣密鼓开展新型封装材料性能迭代与工艺优化，一旁的台面上，针对高耐热性、高导热率环氧塑封料的测试数据正在不断刷新。企业展厅里，数十项自主知识产权成果格外醒目，“我们这款产品性能达到国际同类产品先进水平，填补了国内空白。”企业研发副总经理王善学指着一款展品说。

在姜堰经济开发区，走进泰州擎朗智能科技有限公司，一下子就被琳琅满目的各类机器人吸引。小巧灵活的清洁机器人，一边丝滑行驶一边眨巴着可爱的“眼睛”，面对测试路上的各种难题，机器人丝毫不乱，完美“搞定”。精致好看的酒店送餐机器人，精心设置了分区置物格，服务效率更高。制造精密的人形机器人，不仅外形上科技感满满，更能实现自主取送物品等精细动作。

2026年，泰州迎来建市30周年。从“水兵母亲城”到“高铁枢纽城”，从“中国医药城”到“苏超冠军城”，“三十而立”的泰州，如何把产业发达、城市繁荣、人民幸福的美好图景照进现实、带向未来？如何继续书写从“球场黑马”到“发展黑马”、从“夺一次冠”到“兴一座城”的精彩篇章？新华日报记者专访泰州市委书记姜冬冬。

     ♦   “12345”的发展密码

记者：泰州“十四五”已经实现圆满收官，工作中，泰州形成了不少好的思路和做法，对于经济社会发展的总体布局，能否给我们简单介绍一下？

姜冬冬：“十四五”时期，我们认真贯彻落实习近平总书记对江苏工作重要讲话精神，在省委、省政府的坚强领导下，经济社会发展取得了显著成绩。关于市委的总体工作布局，可以概括为“12345”：

“1”就是打造“一流环境”。一个地方的发展活力同服务环境密切相关。我们全力打造“到泰州、泰周到”城市品牌，坚持“以四到四办换四心”，不断提升企业获得感和满意度。

“2”就是致力“两个融入”。一个是融入上海。我们全力推进科创、产业、开放、供需、民生“五个协同”，正式加入沿沪宁产业创新带，去年吸引300多家企业来泰州考察洽谈，全年新签约亿元以上项目中有54个来自上海、总投资234.6亿元。另一个是融入苏南。目前，我们正在积极推进锡常泰跨江融合发展，深化江阴—靖江跨江融合发展试验区建设，支持常泰跨江融合发展先导区建设，构建新一轮跨江融合发展的新格局。

“3”就是突出“三个大抓”。我们把大抓经济、大抓产业、大抓项目作为泰州当前和今后一个时期的发展主线。在大抓经济方面，我们建立了市领导联系服务重点产业链、重点园区、重点企业、重大项目的“四重”工作推进机制，统筹推进沿江经济带高质量发展和提升里下河地区绿色发展竞争力，持续提升经济发展热度。在大抓产业方面，我们扎实开展重点产业链培育提升行动，做大做强8个创新型产业集群，重点提升13条产业链，培育若干个未来产业领域，构建了“8+13+X”的链群体系。去年，“8+13+X”链群完成产值7620.7亿元。在大抓项目方面，我们扎实开展项目攻坚行动，构建了“三个一”机制，也就是坚持一个系统管全程，建设运行企业全生命周期管理服务平台；一个班子管全部，成立跨部门的项目攻坚专班；一套机制管全面，健全项目建设前中后端全方位推进机制，做到求真务实抓项目、动真碰硬抓项目。去年，全市亿元以上项目新签约1266个、新开工620个、新竣工430个。

“4”就是做好“四篇文章”，分别是“产、水、文、人”。围绕做好这四篇文章，我们进行了系统谋划和推进。其中，“产”的文章，就是构建以“大海新晨”为标志的现代化产业体系；“水”的文章，就是建设“江河湖海”交相辉映的幸福水城；“文”的文章，就是提升以施耐庵的水浒、郑板桥的水墨、梅兰芳的水袖为代表的人文“三水”；“人”的文章，就是推进青年和人才友好型城市以及全龄友好型城市建设，打造“泰有引力”的人才生态。

“5”就是争当“五有干部”。我们落实新时代好干部标准，提出了心中有数、肩上有责、眼里有光、手中有活、脚下有土的“五有”要求，引导广大干部更好地担当作为、奋发有为。

     ♦   真抓实干，立马就干

记者：泰州“十五五”的发展蓝图已经绘就，今年是“十五五”开局之年，将美好蓝图变为现实图景，您认为，最重要的是什么？

姜冬冬：我认为，将美好蓝图变为现实图景，没有捷径，唯有实干。整个“十五五”时期，“实干”都应该贯穿始终。至于今年如何开好局、起好步，可以用四个关键词来概括。

第一个关键词，三十而立，这是交卷。地级泰州市1996年组建，今年迎来了而立之年，我们要交出一份什么样的答卷？我觉得，我们要共同交出一份衡量泰州高质量发展成效的答卷。

第二个关键词，万马奔腾，这是精神。“苏超”夺冠以后，大家都讲“人人当黑马，个个争冠军”，这就是万马奔腾，就是要有这种精神。工作目标明确了，必须全市上下一起上阵，才能把它干好，必须要有万马奔腾的气势和精神。

第三个关键词，各就各位，这是方法。我们要求，全市广大党员干部都要找到自己的定位，当前锋还是当中场，当后卫还是当守门员，实在找不到位置或者暂时还没找到位置，也要当好拉拉队，不能做一个旁观者，漠不关心泰州的发展。因此，我们希望每一个部门、每一个党员干部，都要结合各自的分工、各自的职责，把工作做好。

第四个关键词，真抓实干，这是作风。讲一千道一万，关键要真抓实干，不能搞虚的，一定要搞实的。虚的多了以后，搞实的人会越来越少。如果一个地方搞实际工作的人越来越少，那还能行吗？还能发展得好吗？说到底，我们干任何事情，都要真抓实干。

这四个关键词，从每个词里面抽出一个字，就是“立马就干”。我想，这就是我们今年开展工作的鲜明要求。

     ♦   四个“难以忘怀”，发展“蒸蒸日上”

记者：刚刚过去的2025年很不平凡，面对严峻复杂的内外部形势，泰州各项工作取得了很好的成绩。这些成绩背后，有许多艰辛的拼搏和付出。对于一年来的工作，您有哪些感触？

姜冬冬：过去一年的成绩，确实非常来之不易。市委全会报告对去年的成绩进行了总结，但报告里不可能每个成绩都写，就是写了，一些文字性的表述和数字也很难表达其中的艰辛和努力。

我们的很多工作都是让人难以忘怀的，大概归纳起来有“四个难以忘怀”：第一个，难以忘怀为“苏超”夺冠付出艰辛努力的球员、教练员、志愿者、工作人员以及广大球迷，大家都竭尽全力，贡献了自己的最大力量。第二个，难以忘怀敢“啃硬骨头”的担当者，大家直面项目建设、国企混改、经济运行等方面的突出问题，迎难而上、克难而进，一些重大问题的解决取得了阶段性成效。第三个，难以忘怀在困难和挑战面前敢打敢拼的企业家，他们千方百计保市场、保订单、保就业，支撑起泰州经济社会发展的广阔天地。第四个，难以忘怀心怀热爱、耕耘奉献的泰州老百姓，每一个平凡的人都作出了不平凡的贡献，把平常的日子过得“热气腾腾”，让泰州的发展更加“蒸蒸日上”。

应该说，老百姓对泰州的发展非常关心、关注，也充满了期待和厚望，对我们的工作非常理解和包容。因此，对于过去一年的工作，我们不能沾沾自喜，而是要始终坚持以人民为中心的发展思想，以百姓心为心，把群众盼的事变成党委政府干的事，把党委政府干的事变成群众满意的事，让人民群众有更多的获得感、幸福感、安全感。

我相信，到2030年，泰州经济实力将更加强劲、科创动能将更加澎湃、城乡面貌将更加优美、人民生活将更加幸福，每一个奋斗者都能在这片热土上书写精彩与辉煌，每一个追梦的人都能在这座城市里找到归属与荣光，也相信“健康名城、幸福泰州”将会绽放更加璀璨的光芒，江苏高质量发展中部支点城市尽显欣欣向荣、蒸蒸日上的蓬勃景象。

 

 

淮安市委书记史志军：

做强枢纽经济，复兴城市梦想

 

易梦涵 蔡志明 2026年1月23日

 

 

新年伊始，中天钢铁集团（淮安）新材料产业园智能化车间内，一卷卷“钢铁细丝”以毫米级精度飞速成型。落户五年，这座世界级钢帘线生产基地已实现年产60万吨、营收近40亿元，并向着2027年产能160万吨、营收超200亿元的目标冲刺。

向南二十公里，黄码港产业园内，数智科技水运数据中心的巨型电子屏上，订单吨数、订单金额、今日运单量等数据正实时跃升。通过“船联天下”平台，船与货实现智能耦合，日均流转货物超6万吨——这座“南船北马”因水而兴的古城，正以“滴滴打船”的智慧物流新模式，延续着千年运河的枢纽动脉。

“十四五”以来，淮安规上工业总产值连续跨越两个千亿级台阶，实现翻番。从长三角“跟跑者”到主要经济指标增幅的“领跑者”，淮安以一场深刻的动能革命，完成了发展位势的历史跃迁。

站在“十五五”新的起点上，淮安将如何延续这股强劲势头，在长三角北部现代化中心城市建设中展现更大作为？本报记者专访淮安市委书记史志军。

     ♦   实现项目质态和干部状态“两大转变”

记者：“十四五”时期淮安在推动高质量发展上，重点抓了哪些方面，取得了哪些显著成效？

史志军：过去五年，全市上下牢记嘱托、感恩奋进，认真贯彻落实中央部署和省委、省政府要求，交出了一份产业基础不断夯实、各项工作全面进步、干部群众更加自信的成绩单。其中，突出成绩可以归纳为“1124”：

第一个“1”就是践行习近平总书记对淮安的“一份嘱托”。“十四五”期间，我们明确了践行总书记嘱托、更好展示“象征意义”的五大内涵，第一条也是最重要的一条，就是在探索相对欠发达地区高质量跨越发展道路上更好展示“象征意义”。我们提出要以攀高比强、跨越赶超的志气，推动高质量发展，2023、2024连续两年获得省高质量发展综合考核第一等次；2025年经济社会发展继续保持良好势头，实现“十四五”的圆满收官。

第二个“1”就是迈出淮安现代化经济建设“三步走”策略的“第一步”。2025年总书记要求江苏“落实好挑大梁的责任”，省委也要求淮安“保持好势头、提升贡献度”；2024年我们提出淮安现代化经济建设“三步走”策略，其中“第一步”是到“十四五”末全市经济总量占全省4%、人均GDP达省均3/4以上。“十四五”以来，全市经济总量连续迈上两个千亿级台阶，有望顺利达成“第一步”目标，用实实在在的数据和成果彰显淮安“挑大梁、作贡献”的担当。

“2”就是实现项目质态和干部状态“两大转变”。这是淮安这些年发展取得好成绩的关键，一方面，聚焦项目这个根本性支撑，百亿级项目从无到有、持续突破，在建30亿元以上工业项目55个、其中首期竣工投产29个，带动规上工业增加值、工业开票销售、工业用电量、工业投资等支撑性指标呈现持续向好的增长势头；另一方面，聚焦干部这个决定性因素，深入实施干部推动高质量发展本领大提升工程，有效激发干部干事创业的精气神。

“4”就是办好引领全局突破的“四件大事”。针对淮安发展的所需所急，重点抓“四件大事”：在夯实“产业发展”这个根本基础上，创成国家级先进制造业集群1个，形成千亿级产业集群2个；在筑牢“县域经济”这个关键支撑上，开发区省考排名连续3年整体进位，6个县区产业集群获评省中小企业特色产业集群；在用好“生态环境”这个最大资源上，生态质量指数连续5年位居全省第一；在抓住“县中振兴”这个群众最关注的民生工作上，重点关注的14所高中特殊类型本科达线率提高超过20个百分点，获批国家基础教育综合改革县中振兴工作试点单位。通过开展“四件大事”，带动了全局工作的快突破。

     ♦   工业经济“高分答卷”的秘诀

记者：我们注意到淮安规上工业总产值实现翻番，这份工业经济“高分答卷”的秘诀是什么？今后五年淮安在产业发展方面还有哪些雄心壮志？

史志军：我们把工业强市作为淮安坚持攀高比强的发力重点、推动跨越赶超的破题关键，取得一系列看得见、过得硬的成果。主要是放大这几个方面作用：

一是重抓工业的导向作用。旗帜鲜明提出聚焦新型工业化不飘移、不飘然、不飘浮“三个不飘”的要求，在领导带头、干部选任等方面树好“风向标”，形成上下一心抓工业、攻项目、优服务的良好氛围，更多干部“言必谈工业、行必为项目”，这也是我们能够站稳脚跟、逆势向上的关键所在。

二是招商选资的推动作用。把亩均税收、就业贡献、科技含量作为项目研判的“硬杠杠”，尤其是按照“行业标杆、上市公司、技术研发迭代能力强”的标准，招引了一批重特大项目，成为了淮安产业链上的龙头企业。

三是企业的主体作用。深入实施企业梯度培育行动计划，与“十三五”末相比，开票销售超百亿企业数量、专精特新企业数量、规上工业企业数量均实现了很大提升；其中规上工业企业均建有研发中心的做法，得到省主要领导的充分肯定。

四是营商环境的磁吸作用。坚持“做的要比说的好、服务要比需求早”理念，把清江浦开埠日这个淮安历史上最重要的日子设立为“企业家日”，实现民营企业营商环境评价满意度“四连增”。

今后五年，我们将坚定不移走新型工业化道路，在产业定位上争当江苏打造“发展新质生产力重要阵地”的生力军；在产业目标上聚力打造“353”战略性新兴产业融合集群，确保5个主导产业产值超千亿；在产业路径上坚持项目引培和科技创新双轮驱动，加快构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系。

     ♦   加快建设交通经济支撑“三大枢纽”

记者：淮安在交通领域势头很猛，枢纽经济成为淮安“企业家日”的核心议题。为何如此着力发展枢纽经济，又将如何做好“枢纽+”文章，实现“流量”变现？

史志军：淮安历史上的繁华盛景、现在的加速崛起，都离不开枢纽地位的加持与赋能。特别是省委明确支持淮安利用综合交通优势高质量发展枢纽经济，这是为我们量身定制的“金钥匙”。我们将抢抓战略机遇，加快建设交通、经济、支撑“三大枢纽”，让枢纽优势真正转化为发展胜势、赋能自身。

加快建设服务长三角北部大区域发展的交通枢纽。加快重大基础设施项目建设，突出抓好水运建设，实施多式联运示范工程，打造连接淮河、运河与长江，连接黄海、东海与上海，连接中原与长三角的重要物流节点。

加快建设服务自身产业高质量发展的经济枢纽。整合放大交通物流、城市功能等优势，加快推进东部新兴产业带、盐河产业带和淮河入海水道沿线产业带建设，积极发展枢纽偏好型、关联型产业，赋能形成淮安特色的产业链、创新链、供应链。

加快建设服务国内大循环内需的支撑枢纽。高质量建设区域中心商圈，积极争取区域性重大工程布局建设，推动人流、物流、资金流、信息流汇聚转化，深度融入长三角一体化发展和全国统一大市场。

     ♦   确保与全省同步基本实现现代化

记者：淮安承担着省委、省政府赋予的建设长三角北部现代化中心城市重任。对于城市发展，您最看重哪些方面？

史志军：“现代化”的城市，就是要确保与全省同步基本实现现代化；“人民”的城市，就是要更好顺应全市人民实现城市复兴梦想的期待，充分彰显长三角北部现代化中心城市的应有成色与影响力。主要体现在这样几个方面：

“底子”要坚实，不断增强经济硬实力。把城市发展的着力点放在实体经济上、集中在工业强市上，建强先进制造业、科技创新、交通枢纽、绿色生态、营商环境“五大支撑”，打牢城市建设发展根基。

“里子”要厚实，加快推动内涵式发展。按照建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市的要求，协同推进城市建设与治理，深入实施城市更新行动、城市安全韧性提升行动和生态环境基础设施建设行动，实现城市高质量更新、高水平运营、高效能治理的良性互动。

“面子”要殷实，持续提升对外影响力。增强城市要素配置能级，完善提升区域中心城市的核心功能，打造“千秋淮扬”文化高地和区域消费中心、教育中心、医疗中心，加快建设长三角地区乃至全国知名的旅游目的地城市，使淮安成为群众自豪、外界认可的长三角北部现代化中心城市。

 

盐城市委书记周斌：

勇当“碳”路先锋，塑造发展新动能新优势

 

梅剑飞等  2025年12月30日

 

绵长的海岸线上，风车与光伏板交相辉映，蔚为壮观。盐城，不仅风光无限，更蕴藏着驱动变革的绿色动能。

近日，国家发展改革委、工信部、国家能源局联合发布《国家级零碳园区建设名单(第一批)》，盐城大丰港经济开发区成功入选。

走进大丰港经济开发区核心区域的大丰港零碳产业园，碳谷管理中心巨大的屏幕上，园区内每一家企业的绿电使用情况、碳排放数据实时跳动、精准溯源。

从零碳产业园破题，以系统化战略布局向绿色产业聚力，生机勃勃的场景在盐城随处可见、已成气候。智能车间里，长达百米的巨型叶片正在诞生；技术中心内，数字孪生、人工智能等前沿技术深度融入全流程。从核心部件研发、叶片生产到整机制造的完整产业链已然成型。这里，拥有全球单体规模最大的滩涂风光电产业基地，海上风电整机产能占全国40%以上，逐渐形成“风光氢储”一体化的新型能源体系。

决胜“十四五”，迈向“十五五”，盐城以生态为底色、以创新为引擎，在绿色低碳发展新赛道上加速奔跑。盐城，将如何书写更加辉煌的发展篇章？新华日报记者专访盐城市委书记周斌。

     ♦   六个“新变化”齐头并进

记者：“十四五”时期，盐城经济社会发展取得了哪些方面的特色和成效？

周斌：五年来，盐城的经济社会发展可以用六个“新变化”来概括：

综合实力迈上新台阶。2025年GDP有望突破8000亿元，5年连跨三个千亿台阶，一般公共预算收入突破500亿元。

创新发展取得新突破。高新技术企业总数5年净增超1800家，居全省第6位。获批国家风力发电技术创新中心，光伏产业集群入选国家先进制造业集群，新能源产业入选省级战略性新兴产业融合集群试点。

绿色低碳成为新标识。创成国际湿地城市，入选全国首批碳达峰试点城市，荣获“国家生态文明建设示范市”称号，举办两届全球滨海论坛。新能源并网规模、发电规模均居全省首位，成为东部沿海地区首个2000万千瓦新能源发电城市，“五化”并进推动零碳园区建设，生态环境质量持续位居全省前列。

改革开放迸发新活力。扎实推进标志性、牵引性、探索性“三个一批”重点改革事项，紧密型县域数字化医共体等改革经验在全国推广。成功入选全国跨境贸易便利化专项行动试点城市，中韩（盐城）产业园成为全省对韩合作新高地。

城乡建设焕发新面貌。城市更新行动有序推进，宜居宜业和美乡村建设成效显著，粮食总产量连续十年稳定在140亿斤以上。建成盐射高速、建兴高速、滨淮高速，盐丰、盐阜快速通道全线通车，111公里城市内环高架快捷连通全城，实现“县县通高速高铁”和“沿海主港区通高速”。

人民生活实现新提升。城乡居民收入快于经济增速，新增城镇就业超36万人，人均预期寿命达79.63岁，公共服务均等化水平稳步提高，成功获批省级历史文化名城。盐城这座让人打开心扉的城市，正不断焕发出新的生机与活力。

     ♦   打造“国际湿地、沿海绿城、江淮门户”

记者：“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，请问盐城在谋划“十五五”方面有哪些思考？

周斌：我们将紧紧抓住时间窗口，科学谋划“十五五”全市经济社会发展，把“强富美高”新盐城现代化建设不断推向前进。

在经济发展上，我们将力争经济增速高于全国全省，深入推进新型工业化，因地制宜发展新质生产力，加快构建现代化产业体系，再培育一批“千亿县区、百亿镇街”，支撑盐城综合实力的进一步跃升。

在城市定位上，加快打造“国际湿地、沿海绿城、江淮门户”。国际湿地，就是持续擦亮“世界自然遗产、国际湿地城市”金字招牌，高水平建设有影响力的滨海生态廊道和湿地旅游目的地，推动生态产品价值多元转化，为全球生态治理和美丽中国建设贡献更多盐城智慧。沿海绿城，就是贯彻落实海洋强国战略和推动国家碳达峰试点城市建设，用好“绿电+沿海”叠加优势，加快打造全省重要的绿色低碳、海洋经济等新质生产力发展高地。江淮门户，就是积极推动长三角一体化和淮河生态经济带两大国家战略叠加融合，积极承接国内外重大产业项目布局，全力打造淮河“黄金水道”，构筑高效率、低成本的河海联运体系，推动沿淮城市发展合作，增强门户城市辐射带动力和区域影响力。

在战略路径上，突出“海”“绿”“新”三个关键字。“海”既是高质量发展的战略要地、代表着大空间，也是对外开放的胸怀、代表着国际化，我们将坚定不移向海图强，全力做强“海”这一最大增长极。“绿”既是生态底色、是必须守护的财富，也是产业特色、是前景广阔的赛道，我们将坚定不移向绿而兴，加快经济社会发展全面绿色转型。“新”既是发展动力、是改革所向，也是发展方式、是未来所系，我们将坚定不移向新转型，不断催生新产业、新业态、新模式，持续释放“新”这一澎湃动能。

     ♦    推动“向海图强、向绿而兴、向新转型”

记者：请问“十五五”期间如何具体通过“向海图强、向绿而兴、向新转型”这个战略路径，推动经济社会的全面发展？

周斌：围绕学习贯彻党的二十届四中全会精神，落实省委全会要求，我们确立的“向海图强、向绿而兴、向新转型”战略路径，顺应时代发展、彰显盐城特色。

一是坚定不移向海图强，全力做强“海”这一最大增长极。以黄海新区为例，待开发的成片建设用地超过40万亩，是我市未来发展的潜在增量和战略空间。我们将深耕海洋产业“主赛道”，构建具有区域影响力的现代海洋产业集群。拓展开放合作“新空间”，打造彰显国际湿地特色的现代海洋城市。

二是坚定不移向绿而兴，充分彰显“绿”这一鲜明底色。近年来，我们坚定不移逐绿奋进，绿色低碳发展已成为盐城最鲜明的城市标识。面向未来，我们将乘势而上、深耕厚植，加快构筑起绿色低碳发展的集群优势，着力打造“一平台、一高地、多示范”：“一平台”，就是办好全球滨海论坛；“一高地”，就是加快海上风光资源开发；“多示范”，就是高起点打造零碳园区、海洋绿色算力中心等场景示范。

三是坚定不移向新转型，持续释放“新”这一澎湃动能。我们将扎实推进新型工业化，因地制宜发展新质生产力，推动传统产业焕新升级、新兴产业集群发展、未来产业有序布局、服务业提质增效，不断催生新产业、新模式、新动能，加快建设工业强市。

     ♦   持续做强做优做大“蓝色板块”

记者：当前，海洋经济成为经济增长中最具活力和前景的领域之一。盐城未来将如何充分发挥优势，拓展向海发展新空间，推动海洋经济高质量发展？

周斌：向海图强、向海而兴，始终是盐城坚定不移的战略取向。虽然盐城海洋生产总值超1500亿元，但与全国主要沿海城市相比，无论是产业规模还是创新质态，都需要我们在“十五五”时期加速发力，持续做强做优做大“蓝色板块”。

一是下好新质生产力先手棋，构筑海洋经济发展硬核支撑。坚持创新驱动，支持江苏沿海可再生能源技术创新中心创建国创中心，在涉海关键技术上取得新突破。坚持龙头带动，发挥黄海新区等向海发展主阵地作用，积极承接国内外重大生产力布局，全力突破能源、高新材料等临港产业项目，把沿海空间优势转化为高质量发展胜势。坚持一体联动，全市域因地制宜布局海洋经济，深耕海洋新能源、海工装备等九大海洋产业。

二是打造开放合作强磁场，激活海洋经济发展澎湃动能。全力服务江苏建设具有世界聚合力的双向开放枢纽，深度融入长三角一体化发展和省“1+3”重点功能区战略，积极策应“水运江苏”建设，加快构建“公铁河海”联运体系，打造淮河出海门户。深化对韩国、东南亚、欧洲等交流合作，汇聚沿海高质量发展强劲动能。

三是做美经济生态双面绣，厚植海洋经济发展鲜明底色。抢抓省委、省政府支持盐城建设绿色低碳发展示范区重大机遇，突出零碳园区建设，扩大绿电直连范围，完善产品碳足迹管理体系，提升企业碳标识认证国际化水平。突出场景示范应用，打造东部沿海绿色氢氨醇大基地。突出生态价值转化，塑造“生态百里”特色风貌，建设有影响力的滨海生态旅游廊道。

 

 

连云港市委书记邢正军：

奋力书写高质量发展山海答卷

 

赵芳 吉凤竹  2026年1月7日

 

 

连云港港区，记者走上“未来号”深远海绿色智能技术试验船，感受“未来”已来。这艘总长110.8米、7000吨级的试验船，正为连云港海洋产业注入澎湃动能。随着它与“创智号”等试验船相继抵连，太湖实验室连云港中心形成系列实验平台载体，不仅为20余套国产船舶设备提供“海试考场”，更联动本地企业攻关电动拖轮、船舶风力助推等技术，推动产学研深度融合。“收集分析实验数据、协调制定项目细节、处理各类后勤需求。”作为船舶技术秘书，深海技术科学太湖实验室连云港中心工程师钮睿笑称自己是这艘“移动海上实验室”的“管家婆”。如今，连云港这座海滨城市正以海洋科技平台为支点，撬动深海产业高质量发展。

从港区向东，徐圩新区盛虹先进材料研究院内，研发工程师梁雨雯专注地将聚合完成的EVA样品送入流延膜机，随着螺杆平稳推动，颗粒逐渐熔融为匀质的液流，即将迎来晶点检测的关键时刻。窗外，中试基地与AI工厂的蓝图正在落地。

连云港，一座枕山襟海的国家首批沿海开放城市，既是江苏沿海高质量发展的主战场，更是“一带一路”的重要支点。人才与科技在这里深度交融，推动的不仅是技术产业化，更是一座产业新城向着高端化、智能化与绿色化坚实转型的生动实践。行走于港城大地，城乡干部群众都对“十五五”充满了期望和热盼。站在“十四五”收官与“十五五”启航的关键节点，如何锚定“后发先至”目标，以新质生产力赋能高质量发展，书写双向开放新答卷？本报记者专访连云港市委书记邢正军。

     ♦   产业提质筑根基，新质生产力蓄势跃升

记者：“十四五”时期我们全面贯彻落实党中央决策部署和省委省政府工作要求，尤其是深入学习贯彻习近平总书记对江苏工作重要讲话精神，取得了哪些突出成就？

邢正军：首先体现在高质量发展。连云港立足资源禀赋与产业基础，统筹推进传统产业升级、新兴产业壮大、未来产业培育，争当全省“新质生产力发展重要阵地”的支撑点、增长极。截至去年底（2024年），全市规上工业总产值超5500亿元，位列国家先进制造业百强市第55位，核心成效集中在“三篇文章”。

做优“产业提质”文章。以先进制造业为骨干，推进主导产业强链补链延链，通过“智改、数转、网联”赋能发展。石化产业形成“1+4”格局，年产值超2200亿元；新医药产业入选国家先进制造业集群，一类新药获批数量居全国地级市首位；新材料产业三大优势领域领跑行业，新能源产业建成全球单体总装机最大田湾核电基地。

做精“特色培育”文章。重点打好海洋、安防、电商三张牌：海洋经济生产总值超1100亿元，占地区生产总值比重超25%；安防产业依托全球公共安全合作论坛溢出效应，集聚一批头部企业，构建一体化产业生态；电商产业建成30个产业园，形成多个特色品牌，网络销售额今年（2025年）有望超1400亿元。同时，前瞻布局合成生物、人工智能等未来产业。

做强“创新赋能”文章。推动科技创新与产业创新深度融合，累计建成省级以上创新平台159家，科技型中小企业超2200家，全社会研发投入占比居苏北第一，为新质生产力注入强劲动能。

“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期。我们要坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，坚定实施“工业立市、产业强市”战略，以科技创新赋能产业升级，筑牢高质量发展硬支撑。做强支柱产业，用好创新载体，将海洋经济、数字经济、人文经济作为“十五五”时期经济发展的新阵地。

     ♦   畅通通道建枢纽，双向开放纵深拓展

记者：从您的介绍中，我们感觉连云港高质量发展中的一个重要特点是非常注重“因地制宜”，比如紧紧围绕我们的主导产业石化产业强链补链延链，创造多个全球第一、全国首位；比如推动资源禀赋与新兴产业双向奔赴，重点打好海洋、安防、电商三张牌等。

邢正军：对！我们“十四五”的另一大突出成就“开放发展”，也是立足实际、突出特色、发挥比较优势的结果。“开放”是连云港的最大特色，也是连云港的显著优势。“十四五”期间，我们举全市之力“打造标杆和示范项目”，高标准建好东西双向开放门户、“一带一路”重要支点，对外开放的广度和深度不断拓展。

持续畅通“大通道”。推动中哈物流合作基地、上合组织国际物流园、国际班列等提档升级。连徐中欧班列集结中心获批建设，“一带一路”供应链里海基地等项目稳步推进，新亚欧陆海联运通道“三枢纽一体化”格局初步形成。全力建好“出海口”。加快国际枢纽海港提档扩能，全省首条30万吨级深水航道贯通。构建多元集疏运体系，“连申快航”稳定运行。打造开放“新高地”。建好高能级开放平台，成功举办首届中欧班列国际合作论坛等国际性活动，自贸试验片区等实现“三区联动”，累计形成制度创新成果231项。深化与“一带一路”共建国家合作，推动油气全产业链开放，争取生物航油出口先试先行，带动外贸进出口额从640亿元跃升至1590亿元，年均增速25%、居全省第一。

面向“十五五”，我们坚持以改革破除体制机制障碍、以开放延伸发展空间，切实把战略势能转化为发展实效。加快完善以港口为核心的集疏运体系，巩固中亚出海主通道地位和双向过境运输全国领先优势。全方位融入区域互补、跨江融合、南北联动大局，建强更具集聚力、带动力的开放发展平台。

     ♦   民生为本践初心，幸福底色持续擦亮

记者：“十四五”时期，中国式现代化迈出新的坚实步伐，对于连云港过去五年的发展，您最看重的是哪个方面？

邢正军：让人民过上幸福生活是我们一切工作的出发点和落脚点。过去五年，我们坚持以人民为中心，把基层治理和民生保障作为基础性工程，在高质量发展中增进民生福祉。

就业增收“促民富”。实施就业优先政策，创建56个“家门口”就业服务站，打造13个省级劳务品牌，累计新增就业26.6万人，支持自主创业超8万人。全体居民人均可支配收入提高至3.8万元，307个经济薄弱村集体经营性收入全部超30万元。

办好实事“惠民生”。民生支出占一般公共预算支出比重超80%，完成老旧小区改造520个，建设各类公园50多个、运动场地130余处，改善农房3.7万余户，改造农村道路近800公里，切实满足群众美好生活向往。

做优服务“增民利”。优化教育、医疗、“一老一幼”公共服务，新改扩建中小学、幼儿园150多所，江苏海洋大学获批省一流应用型本科高校；一批重点医疗项目投用，“先医后付”在全省推广；建成各类养老服务设施1600多个、托育机构270余家，获评全国居家和社区养老服务改革试点优秀城市。

防范风险“保民安”。筑牢安全底线，PM2.5浓度连续4年达国家二级标准，空气优良率超80%，国省考断面水质优良比例达优级；推进法治连云港、平安连云港建设，群众安全感创20年来新高。

     ♦   锚定目标启新程，绘就后发先至新图景

记者：党的二十届四中全会指出，“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，人民对此也是充满期待，您能否为我们勾勒一下连云港未来五年的发展图景？

邢正军：“后发先至”是我们矢志不渝的奋斗目标，“十五五”是实现这一目标的关键时期。我们谋划的五年后连云港，将是“双向开放门户、临港产业基地、生态宜居城市、共同富裕家园”，重点推进“六高六新”工作：

一是展现高质量发展新图景。推动“四化”同步发展，确保地区生产总值年均增速高于全省平均，“十五五”末人均地区生产总值达2万美元左右。

二是塑造高层次创新新动能。深化科创与产业创新融合，做强四大支柱产业，发展安防、海洋经济等新兴产业，前瞻布局未来产业。

三是开创高水平开放新境界。提升“两基地、一班列”质效，全面构建“三枢纽一体化”格局，在“打造标杆和示范项目”上取得更大成果。

四是绘就高颜值生态新画卷。打好污染防治攻坚战，推进生态保护修复和绿色低碳转型，建好“蓝湾百里”、美丽港城。

五是创造高品质生活新成果。办好民生实事，促进富民增收，优化公共服务，让现代化成果更多更公平惠及全体市民。

六是构建高效能治理新格局。实施党建引领基层治理“五治提升”工程，推进市域治理现代化，建设更高水平的平安连云港、法治连云港。

我们要准确把握党中央对国内外形势的科学判断和对发展大势的战略擘画，在深学细悟中增强政治自觉、把准前进方向、校准发展坐标，确保连云港“十五五”发展始终沿着正确道路笃定前行。

 

 

宿迁市委书记盛蕾：

为全省高质量发展走在前列作出更大贡献

 

朱文军 史伟  2026年1月29日 

 

 

新年伊始，宿迁大地活力迸发，一派热闹景象——

沭阳县新河镇的年宵花迎来销售旺季，日均销售量2000单以上。在农历腊月二十前后，年宵花消费将迎来峰值，届时日均成交单量预计突破2万单。

江苏芮邦科技有限公司的智能生产车间内，AGV小车平稳穿梭，机械手臂自动完成打包、贴标、码垛等一系列操作，人工智能、物联网与5G技术的深度融合实现生产效率、产品质量双提升。

宿迁在全省率先推出OPC创业者支持套餐，解决了创业初期诸多困难，创业新手赵康表示“资金、技术等都不再是难题”。首批OPC创业空间已完成百余名OPC创业人才招募，“星系超能”“商中在线”等73户OPC启动创业征程。

站在“十五五”开局和建市30周年的历史节点，宿迁如何续写后发快进、跨越赶超的高质量发展崭新答卷？本报记者专访宿迁市委书记盛蕾。

     ♦   跨越赶超，经济总量连跨两个千亿台阶

记者：“十四五”期间，宿迁在推动高质量发展、服务全省大局中取得了哪些重要成果？

盛蕾：“十四五”期间，宿迁最具突破性的成果是阶段性实现“省内作出更大贡献、全国奋力争先进位”目标追求，保持了跨越赶超的良好发展态势，预计经济总量连跨两个千亿台阶、突破5000亿元大关，人均地区生产总值突破10万元、超过全国平均，一般公共预算收入等指标总量实现进位，地区生产总值全省占比不断提高。

千亿级产业实现突破，“619”产业体系加快构建，高端纺织产业、新材料产业产值接续突破千亿元，预计战略性新兴产业产值达1600亿元，服装家纺、先进金属材料等产业链产值超500亿元，农业群链综合产值超1200亿元。

服务业撑起半壁江山，预计2025年规上服务业营业收入达1510亿元，第三产业增加值占比超50%。数字经济蓬勃发展，平均每秒有40件快递发往全球，电商交易额突破3000亿元大关，预计数字经济核心产业产值达1200亿元。

开放载体日益坚实，宿连航道建成通航，保税物流中心封关运营，实现省级及以上经济开发区县区全覆盖，南北挂钩合作深入推进，形成南北共建园区“1+5”联动发展格局。

     ♦   聚焦聚力，统筹推进“五大发展定位”

记者：结合省委全会部署，宿迁“十五五”时期的核心攻坚任务聚焦哪些领域？具体推进思路是什么？

盛蕾：“十五五”时期，我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记对江苏工作重要讲话精神，认真落实省委、省政府工作要求，聚焦聚力“五大发展定位”：

一是打造全省改革创新示范区。充分用好省委、省政府《支持意见》，以“四化”同步集成改革为抓手，在重点领域先行先试、集成实施，努力形成更多可复制可推广的引领性改革成果。

二是建设长三角数智制造新基地。突出“数据驱动、制造升级、创新赋能”，开展人工智能“百景应用”工程，加快大数据、具身智能、新型储能等重点链条建设，积极构建“619”现代化产业体系，更深层次参与长三角产业分工协作。

三是构建区域商贸物流集散地。依托宿迁港港口资源，用好徐圩港“港口飞地”载体，发挥电商名城优势，稳步推进宿连航道二级航道整治、京杭运河皂河船闸扩容等重大交通基础设施工程，加快健全跨境电商物流体系，深化“港航产贸”一体化发展，建设“水运宿迁”，推动从“交通通道”向“经济走廊”跨越。

四是守护江苏生态大公园。积极融入省“1+3”重点功能区建设，深入做好“水、绿、碳”三篇文章，构建“三水统筹—固废再生—零碳驱动”循环产业体系，努力实现高质量发展和高水平保护相辅相成。

五是绘就文明共富幸福城。大力弘扬崇德向善的社会风尚，打造宜居宜业的生活空间，优化普惠共享的公共服务，推动收入水平持续提升、城乡差距不断缩小。

具体工作中，我们将抓牢抓实“三条工作路径”：

一是坚持总量、质量、均量“三量”齐抓。坚定不移抓项目、促投资、扩内需，把发展的物质基础打得更实；多措并举抓科创、促转型、添活力，加快发展新质生产力；千方百计抓就业、促增收、增福祉，不断满足人民群众的美好生活需要。

二是坚持水运网、高铁网、互联网“三网”融合。积极推进宿连航道二级航道整治等工程，深入谋划成子河航道、新汴河航道等项目，做好中原出海通道文章。加快推进潍宿铁路、合宿铁路等项目建设，积极争取新淮铁路纳入国家规划，借助高铁干线跑出发展加速度。探索“保税仓+海外仓”联动模式，推进跨境电商发展，不断完善“数字引领、物流赋能、港产联动”商贸新体系。

三是坚持水韵绿城、数智新城、青春友城“三城”共建。坚持“人、产、城”一体推进，以“人”的集聚回流为核心，精心打造青年友好型生活圈、商业圈、创新圈，营造近悦远来的发展生态；以“产”的转型升级为关键，统筹推进传统产业焕新、新兴产业壮大、未来产业培育，打造数字赋能的产业集群；以“城”的品质提升为重点，系统抓好“规、建、管”，建设主客共享的城市空间。

     ♦   矢志不渝，努力实现“走在前、做示范”

记者：宿迁如何锚定战略任务，在新质生产力培育、绿色转型、共同富裕等方面实现“走在前、做示范”？

盛蕾：省“十五五”规划建议提出，牢牢把握“在推进中国式现代化中走在前、做示范”这一战略定位。我们将结合宿迁实际，认真落实“四个走在前”“四个新”“4+1”“四个着力点”等重大任务，坚持“四化”同步、彰显特色优势，为全省高质量发展走在前列作出更大贡献。

一是突出因地制宜，加快发展新质生产力。强化链式突破。分类制定重点产业链培育举措，推动向品牌化提升、向上下游延伸、向高精尖拓展，力争到“十五五”末19条产业链中8条产值突破500亿元、品牌服装家纺产业链突破千亿元。强化数字赋能。大力实施“人工智能+”行动，深化“智改数转网联”，支持企业技改扩能，积极发展智能终端、集成电路等产业，做大做强数字经济。强化产创融合。紧盯“一束光、一张膜、一粒种子、一根丝、一瓶酒”等领域加强核心技术攻关，深耕“蚂蚁雄兵”式人才科技项目，全面加强“科创飞地”建设，推动科技创新和产业创新深度融合。

二是用好生态禀赋，全力推动绿色发展。一手抓绿色低碳转型，积极构建可再生能源为主、源网荷储一体化的新能源微电网示范应用，扎实推进零碳工厂和园区建设，大力发展循环经济，不断提升发展“含绿量”。一手抓生态价值转换，抓住入选国家生态产品价值实现机制试点机遇，加快探索林业碳汇生态产品价值实现路径，进一步打通“绿水青山”和“金山银山”的双向转化通道。

三是弘扬改革基因，深度激发内生动力。以改革增活力，实施市属国企转型发展专项行动，推动国有企业真正走向实体化、市场化、专业化；以改革强保障，建立健全涉企行政事业性收费等“三张清单”，完善空域、绿电等新型要素供给机制，更好为企业发展“输血供氧”；以改革优环境，推动“宿企通”平台增值服务改革，推行“宿懿查”行政执法检查一网统管，打造营商环境“升级版”。

四是坚持人民至上，着力推进共同富裕。推动就业高质量，用好“速找活”智慧零工服务平台，稳住高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业，促进灵活就业、新就业形态健康发展；推动服务高品质，构建完善四级公立医疗体系和现代教育体系，探索开展医养结合促进行动；推动保障高水平，健全多层次医疗保障和养老保险体系，完善未成年人、困境儿童等关爱服务体系，努力让全市人民生活得更加幸福、更有尊严。

     ♦   实干担当，把发展实绩写进万家灯火

记者：请您结合本地发展实际，为宿迁“十五五”发展送上一段寄语，重点突出目标决心、实践路径与民生承诺，传递“一棒接着一棒跑”的奋进姿态。

盛蕾：“十五五”闯关路上，你我皆是答卷人。让我们肩并肩、心连心，锚定“省内作出更大贡献、全国奋力争先进位”目标追求，以三十而立的昂扬姿态与实干担当奋进新征程，积极发展新质生产力，加快绿色低碳转型，着力提升治理效能，在就业优先、教育优给、医疗优质、住房优供、养老优享、保障优足上持续用力，推动“经济强”的硬实力越来越彰显、“百姓富”的好日子越来越红火、“环境美”的新画卷越来越动人、“社会文明程度高”的新风尚越来越可感，切实把发展实绩写进万家灯火，让美好的民生蓝图一步步变成每个人身边实实在在的幸福风景。

 

 

 

东海县认真贯彻习近平对办公厅工作指示

 

近年来，东海县委办公室深入学习贯彻习近平总书记关于办公厅工作的重要讲话和重要指示批示精神，紧跟时代步伐，顺应实践要求，聚焦“开口能讲、提笔能写、有问能答、有活能干”四个方面加强“三服务”工作，积极服务保障中国式现代化东海新实践行稳致远。

一、以“开口能讲”为突破，练就“说得清、讲得透”的硬核表达力

“开口能讲”是党办干部综合素质的集中体现，必须坚持“学讲结合、讲用贯通”，让干部在“敢讲、会讲、善讲”中增强自信、服务大局。

（一）搭建平台，以讲促学强底气。开展“党办讲堂”“我来讲一课”等活动，打破传统“听讲”模式，让每位党员干部都有机会从“听众席”走向“主讲台”，围绕自身岗位职责、工作生活经验等内容开展交流。带来的好处有三个方面：一是给了每个人对各自工作进行梳理总结、强化提升的契机，在“讲”中进一步理清思路；二是让大家能够相互了解工作内容、方便以后对接工作，同时也能相互体谅、增进团结；三是推动工作人员全面提升能力，比如进一步掌握公文写作基础、办事接待技巧、机要保密意识等。

（二）强化实践，以讲促用增锐气。坚持把“开口能讲”作为提升“文字匠”综合素质的必由之路，解决“肚里有货倒不出”难题。写稿前碰思路，每篇文稿起草前由主笔人向分管领导讲写作思路、提纲脉络，明确方向后再动笔，防止出现“推倒返工”、影响工作效率。改稿时共研讨，每篇文章初成稿时综合条线全体人员集中通读校对，共同给出意见建议，以集思广益推动文稿质量再提升。用稿后齐复盘，文稿使用以后每天下班前共同进行复盘，由主笔人主讲、其他人补充，对好的文稿总结经验、日日自新，对未达预期的文稿吸取教训、举一反三。

（三）文化浸润，以讲促思养文气。开展“悦读会”分享活动，个人自选经典文学好书，比如《习近平的七年知青岁月》《我与地坛》等，带动党办同志把读书作为一种健康的生活方式，在阅读分享过程中增才智、长才干，为文稿写作和语言表达注入文化内涵，做到“言之有物、言之有韵”。常态化重温党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史，在党办全体人员会议上轮流发言，谈谈自己在老一辈无产阶级革命家身上学到的担当精神、无我境界、人民情怀等风范人格，以红色文化浸润红色血脉。

二、以“提笔能写”为根基，练就“写得实、写得精”的核心战斗力

“提笔能写”是党办干部的“看家本领”，必须坚持锻炼党办干部写作能力，让文字写作从综合条线人员的“独门绝技”转化为每位党办干部的“立身之本”。

（一）从“提笔有畏”到“落笔有神”。聚焦破除“不敢写、不会写”难题，开设“写作微课堂”，通过资深骨干对典型文稿的谋篇布局技巧开展“解剖麻雀”式教学，帮助文字新手掌握“破题、立意、成文”的底层逻辑，化解“无从下手”的焦虑。将基础训练融入日常，利用每日碎片时间记录工作亮点、提炼经验启示，在日积月累中培养精准表达习惯，让“小练笔”成为“大提升”的阶梯。建立“老带新”结对机制，针对同一篇文稿，从框架搭建到措辞推敲，手把手传授写作技巧，让新人在实战中快速跨越“写不顺、写不精”的门槛，逐步实现从“交作业”到“出精品”的蜕变。

（二）从“闭门造车”到“开门问策”。打破单一写作模式，在撰写经济发展、生态环保、民生保障等领域的重要文稿时，邀请发改、工信、财政、商务、自然资源等部门领导和业务骨干共同会商研讨，确保内容既有全局高度又具专业深度，避免文稿“浮于表面、脱离实际”。常态化开展“文稿诊疗室”活动，围绕整体逻辑性、表述严谨性等方面进行现场“找茬挑刺”，在思维碰撞中打磨出“接地气、有干货”的精品。创新“文稿落地行动”，将领导认可的优秀文稿中的核心观点与对策建议定向推送至机关乡镇，实现写有所用、用有所成的良性互动。

（三）从“照本宣科”到“文以载道”。为防止文稿“有形无魂”，主动学习《习近平谈治国理政》《县乡中国》等经典文献，常态研读《秘书工作》等优秀期刊中关于“业务交流”“写作讲堂”等方面内容，在深读原文中把握政策导向、在学习经验中提炼方法路径、在模仿经典中打磨语言风格、在创新表达中融入实践思考，切实推动写作从“模板填空”向“思想表达”跃升，让文稿既有“骨”更有“魂”，真正成为服务决策的“利器”、推动发展的“良方”。

三、以“有问能答”为标杆，练就“问不倒、答得准”的参谋辅政力

“有问能答”是党办干部服务决策、联系群众、推动落实的核心能力，党办干部必须以“答得快、答得准、答得实”为目标，着力提升服务高质量发展的水平。

（一）答领导之问强参谋。夯实理论功底，建立“每日学政策、每周研重点、每月悟规律”常态化学习机制，高度关注时政焦点和最新政策，增强对中央重大方针和省委市委决策部署的系统把握能力，积极开展有深度、有价值的分析思考，动态研判国内外大环境对本地区经济社会各项事业发展的影响，为领导决策提供“政策工具箱”。

（二）答民生之问优服务。用好用活调查研究这个“传家宝”，大兴调查研究之风，一方面做好“雪中送炭”，围绕农村人居环境整治、村集体经济提质、老旧小区基础设施薄弱等痛点难点开展下沉式调研，充分听取民声民意，及时交办职能部门，解决群众“急难愁盼”。另一方面做到“锦上添花”，针对今年以来东海水晶火爆全国现象，对水晶产业文化赋能、升级蝶变、富民强县等方面进行深度思索，为水晶产业高质量发展作出积极贡献。

（三）答时代之问提格局。不断适应时代之变、顺应时代之需、回应时代之问，敢于突破传统思维的束缚，主动拥抱新技术、融入新时代，扎实开展DeepSeek等人工智能模型使用方法专项培训，借助其化繁为简、辅助决策，节省精力思考工作，不断提高工作效率，以人工智能解锁党办写作的“智”胜密码。

四、以“有活能干”为底线，练就“干得成、干得优”的高效执行力

“有活能干”是党办干部履职尽责的底线要求，必须坚持“事不避难、行则必达”的原则，在快落实、善攻坚、创一流中磨砺作风、展现作为，以高效执行力为县委决策部署落地见效提供坚实保障。

（一）以奉献精神擦亮担当底色。党办工作的特殊性，注定了要扮演“幕后英雄”“无声齿轮”的角色，也意味着想要胜任这份工作，就必须有吃苦耐劳的作风和无私奉献的精神。通过“老笔杆”“老同志”讲述通宵赶稿、紧急协调的实战经历，达到以身边事教育身边人的目的，引导年轻同志对自身岗位多一分敬畏、多一分珍惜，正确看待工作中的苦与乐、得与失，遇事主动上手、主动跟进，在经风雨中长才干、壮筋骨，在勇担当中见世面、显价值。

（二）以轮岗交流淬炼实战本领。深入实施“岗位AB角”工作机制，新进年轻同志在深耕主责业务的同时，兼任其他科室辅助岗位，同时安排其他科室人员定期到综合科、秘书科两大任务繁重科室跟班历练，通过参与文稿撰写、会务筹备、改革督查等跨领域工作，全面掌握办公室运转规律，跳出“一岗定终身”的局限，推动干部从“单科专才”向“全科通才”跨越，确保关键时刻拉得出、顶得上、打得赢。

（三）以建章立制推动高效落实。坚持“一盘棋”思想，聚焦日常工作中职责不清、衔接不畅等堵点问题，一方面集聚核心科室力量，综合科、秘书科从分管领导到普通科员全部集中办公，从原来的“楼上楼下”变为“一墙之隔”，保障工作高效对接；另一方面打破科室管辖壁垒，所有重要任务由交办的分管领导负总责，实现跨科室资源“一键调配”、急难任务“协同攻坚”，切实推动党办工作成效由“完成”向“完美”跃升。

 

作者：唐兴凯    单位：中共东海县委办公室

 

 

 

对于加快盱眙凹土产业发展的政策建议

 

2025年11月至12月，江苏省城市发展研究院与盱眙县凹土应用技术研发与成果转化中心对盱眙凹土产业发展现状及“十五五”发展思路进行了专题调研，重点围绕盱眙凹土产业发展现状、存在问题、发展意义及建议措施进行了调研分析，报告的相关内容如下。

凹土，全称“凹凸棒石黏土”，是一种稀有的硅酸盐黏土矿物，凭借其独特的一维纳米结构及吸附、胶体、载体等优异性能，在多个领域具有不可替代的应用价值。作为重要基础材料，凹土产业的高质量发展对助力国家战略性新兴产业升级具有重要意义。

一、盱眙凹土产业发展现状

1. 资源储备优势突出，分布相对集中。盱眙凹土矿层厚度稳定、品位优良，据2020年5月江苏省地质调查研究院完成《盱眙地区特色非金属矿调查》报告，盱眙县已探明储量1.33亿吨，总储量达24.86亿吨，资源储量居世界前列。凹土品种多样、可加工性强，为高端产业发展奠定了坚实的资源基础。目前全县设置采矿权7宗，拥有矿山开采企业6家，核心资源储备为产业规模化发展提供了核心保障。另外，与盱眙县毗邻的明光市属于同一凹土资源带，两地已形成资源互补、产业联动的发展格局。

2. 产业规模稳步扩张，细分领域竞争力较强。历经多年培育，盱眙已集聚凹土产业链企业109家，其中国家级高新技术企业16家、规上企业24家，新三板挂牌企业1家，瞪羚企业2家，形成了一定规模的产业集群。2024年产业链开票30.4亿元，税收7656万元，主要产品涵盖食品添加剂、分子筛、脱毒抗菌剂等50余种，广泛应用于美妆日用、生物医药、农牧养殖、环境治理等多个领域。其中，油脂吸附剂产品市场占有率超75%，中空玻璃干燥剂产品市场占有率超80%，在细分领域形成了较强的市场竞争力。

3. 平台体系日趋完善，科研创新基础扎实。盱眙县凹土科技产业园于2008年启动建设，以凹凸棒石非金属黏土材料为主导产业，组建园区管理机构、研发中心、检测实验室、创业孵化器等服务机构。先后获批国家火炬特色产业基地、江苏省产学研产业协同创新基地、江苏省省级高新技术创业服务中心和省级科技企业孵化器、省级特色产业园区、省凹土新材料高新技术特色产业基地。园区内设江苏省凹土材料产品检测技术重点实验室，于2018年2月通过中国计量认证（CMA），成为国内首家专业从事凹土及其制品检验检测的第三方机构，年均检测1500批次。2010年，盱眙县政府与中国科学院南京分院共建江苏凹凸棒石产业技术研究院，先后引进中国科学院兰州化学物理研究所、常州大学等科研团队7家，高层次人才30余人，取得科研成果200余项，其中“基于湿法高值利用关键技术开发与应用”获得2018年度国家技术发明二等奖、“棒晶束解离关键技术创新及其产业化应用”获2015年度江苏省科学技术一等奖。

4. 政策机遇叠加赋能，发展环境持续优化。凹土产业得到各级政府高度重视，2016年李强总理（时任江苏省委书记）考察盱眙县凹土产业时，强调要提升凹土科研开发与经济效益的转化。2023年，工业和信息化部将凹土列入首批矿产资源高效开发利用示范基地和示范企业创建范围（全国17个非金属矿之一，江苏唯一），相关政策文件均明确支持凹凸棒石产业集群发展。同时，“替抗用凹凸棒石抗菌材料”等产品纳入《工业战略性新兴产业分类目录（2023）》。今年来，江苏省将凹土产业纳入区域创新引擎计划项目，省市县三级联动推进，为产业发展提供了良好的政策环境和市场空间。

二、当前存在的突出问题

1. 国家层面战略定位缺失。凹土产业作为重要基础材料产业，尚未纳入国家战略性新兴产业规划、关键矿产资源保障规划等专项规划，缺乏顶层设计和系统性政策支持。目前支持政策多集中在省级以下层面，但在国家层面仍存在覆盖面窄、力度不足、持续性弱等问题，与产业战略地位和发展需求不相匹配，难以支撑产业向高端化、规模化发展。

2. 产业结构层次偏低。盱眙凹土产业层次总体偏低，如目前109家产业链企业中有75家集中在脱色剂、干燥剂等传统领域，高端应用领域涉足较少，高附加值产品占比不高。企业规模普遍偏小，2024年仅3家深加工企业产值超5000万元，缺乏具有强大带动能力的链主型龙头企业和高附加值成长型科技企业。传统产品市场趋于饱和，企业间竞争压价现象严重，如油脂吸附剂产品售价从2014年的1500元/吨降至当前800元/吨，导致产业增加值下滑，资源规模与产业效益严重不匹配。

3. 资源综合利用水平不高。目前盱眙矿山开采与供应管理比较粗放，未能实现分层分级精细化开采，导致供矿品质不稳定，不同批次原矿品质难以保障，缺少符合企业生产所需的均一化原矿，企业生产存在产品标准不一、质量不一等现象。同时企业对绿色低碳发展认识不够，环保设备升级、绿色转型能力不足，在生产过程中环保压力日益凸显。与当前经济社会发展全面绿色转型的要求还有较大差距。

4. 科研成果转化不通畅。2010年以来通过引进人才团队，取得科研成果200余项，“十四五”期间盱眙凹土相关授权专利年均18项，但真正进入下一步转化应用较少，存在科研成果市场化运用不足，现有企业整体规模较小，创新能力和创新意识较弱，在承接高附加值成果转化方面存在周期漫长、资金匮乏等现实难题，未能形成原矿至高附加值终端产品的完整产业链。例如，玖川科技累计投入超1000万元研发资金，仅凹土改性颗粒成果实现产业化，创新投入与实际收益不成正比。

三、凹土产业发展的重要意义

    1. 破解进口依赖，保障产业链安全。我国是全球最大资源国和生产国，但长期陷入“原料低价出口、高端产品高价进口”的被动局面，涂料、化妆品、军工等关键领域每年需大量进口凹土深加工产品，受地缘政治影响，供应链稳定性面临重大风险。纳入国家规划后，可通过政策统筹破解核心瓶颈，一方面集中科研力量攻克纳米改性等关键技术，推动高耐温绝热材料等产品实现国产替代；另一方面建立资源保护与高值化利用机制，避免无序开采导致的资源浪费和低价外流，让我国从“资源大国”转变为“产业强国”，筑牢国家新材料供应链安全屏障。

2. 契合国家战略，培育新质生产力。凹土产业精准对接《新材料产业发展指南》《“十四五”原材料工业发展规划》等国家战略，其高端产品可支撑新能源电池、生物医药、节能环保等战略性新兴产业发展。例如，盱眙研发的电池隔膜材料，可使电池循环寿命提升20%；在土壤修复、工业废水治理等领域的应用产品，助力“双碳”目标实现；军工、航空航天等高端领域的研发突破，更能为国家安全提供材料支撑。纳入国家规划将加速产业高端化、绿色化转型，为新质生产力培育注入强劲动能。

3. 发挥资源优势，带动区域协同发展。盱眙地处长三角一体化发展示范区，毗邻南京、合肥等科创中心，纳入国家规划后可依托资源优势，构建“长三角研发—盱眙转化—全国应用”的产业协同模式。通过与高校院所共建创新平台、共享技术成果，带动苏北地区新材料产业升级，形成“资源开发—精深加工—终端应用—循环利用”的千亿级产业集群，助力区域协调发展战略落地，为全国稀缺矿产资源高效开发利用提供可复制、可推广的“盱眙模式”。

 四、盱眙凹土加快发展建议

    “十五五”时期盱眙凹土产业的发展，应以战略规划为牵引，以做大做强产业集群为核心，以科技创新为动力，以开放合作与绿色发展为保障，通过系统推进，实现产业向高端化、规模化、绿色化方向跨越式发展，打造“凹土黄金资源产生黄金效益”产业生态链，巩固并提升其在全球凹土产业格局中的竞争力和影响力。

1. 加强顶层设计，争取国家战略布局。争取将凹土产业纳入国家及江苏省新材料“十五五”专项规划，明确其在新材料产业集群中的核心地位；建立省级跨部门协调机制，统筹矿权设置、产能布局与生态保护，避免粗放开采与无序竞争；争取将凹土高端功能材料研发纳入国家重点研发计划，在国家及省级专项资金中设立凹土产业发展专项，重点倾斜基础研究与高端项目。

2. 推动产业集聚，培育经济新增长极。实施“龙头引领+集群集聚”工程，支持盱眙凹土科技产业园升级为省级开发区，在土地指标、基础设施配套上给予倾斜，降低地方配套比例并提高省级补助标准。培育壮大领军企业，鼓励省产业基金与地方基金联动扶持凹土深加工项目，推动形成1-2家产值超50亿元的行业标杆。构建“开采—提纯—改性—应用”全产业链，围绕环保美妆、生物医药、新能源等方向，精准招引上下游配套企业，促进产业从“资源依赖型”向“创新驱动型”转型，力争“十五五”末产业规模突破百亿。

3. 建强创新生态，加速成果转化应用。巩固提升研发优势，支持江苏凹凸棒石产业技术研究院扩容提质，联合中科院兰州化学物理研究所等高校院所共建重点实验室与中试基地，缩短研发成果产业化周期。实施“凹土人才计划”，将相关领域人才纳入全省高层次和急需紧缺人才引进目录，通过“产业+项目”模式柔性引进高端团队，给予项目资助与生活保障。构建开放式创新网络，推动盱眙与甘肃临泽、安徽明光等主产区组建省级产业创新战略联盟，共享技术标准、专利资源与市场渠道。

4. 深化开放合作，守牢绿色发展底线。推动盱眙深度融入长三角产业协同体系，组织企业参与国内外高端新材料展会，拓展航空航天、新能源等高端应用场景。引导企业参与行业标准制定，培育一批具有市场影响力的知名品牌。严格落实绿色矿山建设要求，督促现有企业加大节能环保投入，发展循环经济，将中央环保督查要求整改任务转化为产业绿色发展的内生机制，实现产业发展与生态环境保护的协调统一。

（江苏省城市发展研究院，盱眙县凹土应用技术研发与成果转化中心）

 

                                                                                                                            报：省委省政府领导；省委省政府办公厅、研究室。

  送：省主管及相关部门，有关方面。

 发：本院各领导，各成员单位。                                                                   

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图文选编制作：钱伯华（本院《城市评论》网站&微信公众号

主管主编， 原常务副院长， 中共江苏省委研究室 原巡视员）