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城市评论第45期《江苏省城市发展研究院的创建与前期发展》

点击数：更新时间：2025-11-10 22:35:31

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内部参阅总第191期

城市评论 45

江苏省城市发展研究院 2025年11月11日

【本期内容】•江苏省城市发展研究院的创建与前期发展•
一、积极开展课题研究                                               （3）
二、认真组织高层研讨                                                （6）
三、努力进行合作交流                                               （10）
四、重视窗口园地建设                                              （15）
五、切实加强自身建设                                              （17）

为推进江苏城市化和城市现代化做贡献

——江苏省城市发展研究院的创建与前期发展

张锋

【编者按】习近平总书记强调要高度重视修史修志，全国上下包括我省各级各方面都认真贯彻这一要求。我们江苏省城市发展研究院对此也认真贯彻付诸实行，本院主要创办人张锋同志最近亲自撰写了《江苏省城市发展研究院的创建与前期发展》，展现了从本院创办到他完成在职工作16年期间全院的开创与发展历程，提供了非常珍贵的史料与实录，现将其全文刊发。同时希冀本院所有成员单位，都参照这一范本将创办与发展的历程实录提供给出来，统一汇编成院史，在本年底基本完成，在明年初本院成立25周年之际一并刊发，特此预约。

由著名书法家赵绪成题写的“江苏省城市发展研究院”

创建概述

21世纪是城市世纪，我国正处于工业化与城市化快速发展的新时代。在经济全球化的大背景下，各国各地区都在探索城市的发展和保护问题。顺应这种大趋势，江苏省城市发展研究院（以下简称“苏城院”）在新世纪初应运而生了。2001年担任江苏省城市经济学会（以下简称“苏城会”）会长、已退居二线的省政府研究室副主任张锋研究员，经与“学会”其他副会长商议后，于9月利用苏城会5万元非国有资产，作为开办资金到省民政厅注册登记，努力迈出了创建苏城院的步子，并于11月在徐州举行的苏城会第二届会员代表大会暨江苏三大都市圈研讨会上进行了揭牌。前来参会的中国社科院原副院长、中国城市经济学会（以下简称“中城会”）副会长龙永枢和中城会副会长、《市长参考》主编朱铁臻教授均称“这在全国尚属首家，适应了我国加入世贸组织后策划咨询业蓬勃发展的需要。”会上展示了江苏省人民政府省长季允石“奋进、崛起、可持续，祝贺江苏省城市发展研究院成立”的条幅，使大家深受鼓舞和激励。2004年苏城会会长又个人出资6万元使苏城会的出资增至11万元，同时苏城院的合作单位民营企业南京再创管理顾问有限公司也出资5万元，投给了苏城院。

时任省长季允石题写的“奋进、崛起、可持续，祝贺江苏省城市发展研究院成立”条幅与会展示

苏城院成立后的前16年，前后产生了4届董事会：第一届是2001年11月至2004年12月，有张锋、张颢瀚、张鸿雁、徐山瀑、田伯平五位董事组成；第二届是2004年12月至2008年12月，由张锋、张颢瀚、仇向洋三位董事组成；第三届是2008年12月至2011年1月，由张锋、范朝礼、仇向洋三位董事组成；第四届是2011年1月至2016年2月，由张锋、周明生、仇向洋三位董事组成；张锋担任了第一、二、三、四届董事会的董事长、院长、法人代表。先后聘任国务院发展研究中心原主任王梦奎，国家住宅与城乡建设部黄卫副部长，江苏省人民政府原副省长王荣炳，江苏省人大副主任丁解民，东南大学建筑研究所所长、中国科学院院士齐康教授担任名誉院长。由马洪，刘国光、周干峙、高尚全、李京文、张卓元、周世康、王雪非、黄健、毛伟民、周游、宋林飞等担任顾问。

时任副省长、本院名誉院长王荣炳为本院揭牌

创办苏城院旨在充分发挥中城会与苏城会的人才资源优势，运用市场机制整合社会资源，开拓城市经济社会发展的研究咨询，致力于推进江苏城市化和城市现代化进程。苏城院属民办非企业单位，是公益性的不以盈利为目的的社会咨询研究机构。建立初由发起单位苏城会的挂靠单位江苏省人民政府研究室主管，后转由归口管理单位江苏省哲学社会科学联合会（以下简称省社科联）主管。为苏城会主办，受中城会指导，主要承担城市建设（包括城市数字平台建设）和区域发展研究、咨询、规划、教育（非学历）、国际合作项目等业务。苏城院把“奋进、崛起、可持续”作为发展宗旨，既致力于加强城市发展研究，促进江苏和长三角城市的“奋进、崛起、可持续”，同时又力求苏城院自身的“奋进、崛起、可持续”。苏城院下设办公室、城市评价中心、城市经济规划中心、创意产业促进中心、长江三角洲城市发展研究中心4个中心，城建企业家和创意家联盟，城市经济、城市文化、城市金融、城市旅游、城市信息化、城市房地产6个研究所，南京、江南、江海、淮海4个研究院，以及科研部、发展部、管理部、《城市评论》编辑部，并与中城会、苏城会和驻地在上海的长江三角洲城市经济协调会联建了《长江三角洲城市年鉴》编辑部。在省社科联、省民政厅、省政府研究室等部门的关心指导下，在中城会、苏城会等有关方面的帮助支持下，苏城院坚持把握时代脉搏，紧密联系江苏实际，深入开展江苏城市经济、社会、文化研究，进行发展研究平台和阵地建设，努力参与省内外经济社会发展战略规划的研究制定，积极为城市政府和企业提供决策咨询服务，开展研讨活动和学术交流，为促进江苏及长三角地区的城市化和城市现代化努力多做贡献。

一、积极开展课题研究

充分发挥苏城院成立初，由省政府研究室主管，得到省有关部门关心支持的优势，按照省委、省政府要求，围绕江苏十五、十一五、十二五规划，积极承担省内外城市发展战略和重大课题的研究。2002年承担了江苏软科学课题《城市可持续发展动力机制与保障机制研究》。2003年承担了镇江市人民政府委托的《镇江市发展战略研究》，镇江市京口区政府委托的《市区农村城市化对策研究》，以及宜兴市政府委托的《宜兴城市化发展研究》。2004年承担了省委研究室“江苏重大发展战略招标课题”《江苏沿江城市群建设研究》、省建设厅“江苏城乡建设事业重点研究招标课题”《江苏城市建设中城市文化保护与发展研究》。从2004年开始苏城院每年推出《江苏城市发展问题与前瞻报告》和《江苏城市可持续发展综合评价报告》等年度研究报告，同时组织院内专家编写《21世纪城市发展论丛》，由中国工商出版社出版发行。2005年承担了沪苏浙三地社科规划办“长江三角洲区域经济社会协调发展联合招标课题”《长江三角洲区域经济社会未来机遇和挑战研究》以及南京财经大学南京都市圈发展研究中心“南京都市圈汽车与装备制造业互动发展系列研究课题”的《南京都市圈汽车、船舶产业互动发展研究》。2006年围绕城市可持续发展的理论、实践、目标、途径、现状、评价等问题，通过组织征文积极举办论坛，进行了40多万字的《城市可持续发展：目标、途径、创新》一书的整理、研究、编写与出版工作，既作为向中城会成立20周年庆典献礼之作，也作为苏城院创建5周年的纪念之作，在中城会成立二十周年优秀学术成果征评活动中获优秀著作奖。当年还承担了南京财经大学南京都市圈发展研究中心“新型工业化与创新都市圈建设系列课题”之《南京都市圈城市主导产业的互动与创新发展研究》。2007年承担了省社科联应用课题《江苏省新一轮城市现代化研究》及张家港市人民政府《张家港可持续发展实验区总体规划的研究》起草。2008年组织了苏城院《2008年城市发展报告：长三角·江苏》的研究撰写编辑和出版，在深入课题研究基础上，以苏城院函字[ 2008 ]14号和15号文，向省领导提交了“关于将南京都市圈作为国家统筹区域综合配套改革试验区的建议”和“关于南京铁路枢纽经济发展战略的建议”两份报告，受到了省有关方面的重视。
2009年参加了中城会《中国城市经济六十年》的编写，承担了“第二十一章：六十年对城市经济发展科学评价的进步”的撰写；在承接“云南楚雄和平生态旅游新城战略发展总体规划”项目时，对楚雄的社会主义新农村建设进行了较为深入的调查研究，撰写了2万字的调研报告《强农为本聚力推进共建家园和谐发展——中国新农村建设的楚雄模式》，该调查报告的摘要《边陲少数民族地区新农村建设的成功探索——云南省楚雄自治州新农村建设情况调查》刊载在人民日报内参部主办的“内部参阅”上，并被楚雄州政府转发至该州所属市、县及相关部门领导；受江阴市政协委托赴江阴调研和珠三角考察，撰写了《再创发展新优势开拓经济新局面——江阴市深度融入长三角，实现科学发展的调查与建议》的调研报告；承接了省社科联课题《江苏城市经济60年的成就与经验》研究报告；南京市“十二五”规划课题“十二五南京都市圈发展战略研究”之《积极推进南京都市圈经济社会一体化发展报告》。2010年与苏城会共同承担省社科联重点课题《城市转型与江苏特色的新型城市化道路研究》，受苏州市委办公室委托，组织省有关方面专家与苏州有关部门合作开展了“做大做强苏州中心城市战略研究”。
2011年苏城院长江三角洲城市发展研究中心已经连续4年开展了对长三角16个城市定性分析的年度发展报告和定量分析的城市可持续发展综合评估报告，《2011长三角城市发展报告》提出，近四年，上海、苏州、南京、无锡、杭州、宁波、常州等七城市可持续发展水平排名均位于前10位。2011年，苏城院经济发展规划中心承担了《西宁市南川工业园区发展战略规划》、《天目湖半岛度假区概念性规划》、《南京浦口新城发展战略》、《天津蓟县新城市设计战略规划》、“南京高新区‘十二五’发展规划”、《南京市旅游产业发展规划》等项目的研究受到了有关方面的好评。规划研究提出的“规划、融资、建设、运营、管理”五位一体的城市发展模式，受到了城市政府和开发区企业的高度认可。2011年苏城院创意产业促进中心承建南京青奥会课题研究，进行了徽标设计，安阳文化创意产业规划设计，策划了南京青奥会连环画设计，参与了《苏州环太湖发展战略研究》和《镇江西津渡战略发展研究》。2011年苏城院房地产研究所承接了国家住建部委托的《房地产中介管理制度研究报告》，针对房地产中介行业管理比较混乱的现状，先后用4个月的时间调研具有代表性的9个城市，用了8个月时间，经过几轮修改后上报了国家住建部。2011年苏城院城市信息化研究所参与了宽带通讯传转设备、“3D可视化解决方案”、“pp I ug企业、组织级电脑节电集中管理系统”等项目的研究和讨论。2011年苏城院江南研究院承担了苏州市委部署的2011年重点调研课题《苏州沿太湖地区发展战略研究》，独立完成了主报告《打造绿色低碳示范区构建区域发展共同体》，为苏州市委内参《调研与参考》与《人民网》全文刊发，接受了金阊区、相城区政府委托，完成《金阊区张网、新渔、申庄地区改造项目研究报告》、《相城区工业经济“十二五”规划》，以研究课题为载体，团结和凝聚了一批相对稳定的专家学者队伍，扩大了在城市基层政府的影响力和权威性。2011年苏城院江海研究院承担了南通大学招标课题《关于民营企业走出国门的对策研究》发表在《现代经济探讨》、《苏南发展》杂志上；参与了对南通市残疾人事业发展的调研，形成了调研报告，发表在南通市委内刊《研究与策略》上；参与了南通市老干部智库对社会管理创新进行的调研，写出了《公安部门在社会管理创新中的作用》、《夯实社会长治久安的根基》等供领导参阅的文章。2011年苏城院淮海研究院较好发挥了服务地方社会发展的“思想库”、“信息库”和“人才库”的作用，以承担国家、省部级、市县级科研项目为抓手，积极进行有地域特色的基础理论课题研究；以持续性研究江苏尤其是苏北发展中的主要实际问题为切入点，深入开展应用对策研究，为城市及相关职能部门提供规划咨询服务；2011年获得科研经费近300万元，获得省厅级科研奖励9项，其中省哲学社会科学优秀成果奖二等奖1项，三等奖3项。2012年苏城院承接了《江苏省电子商务发展研究报告》、《江苏公共文化单位免费开放与公益性服务》、《江苏省融资租赁产业发展研究》、《长三角城市共建环太湖地区国家绿色低碳示范区研究》、《苏州市生态文明建设研究》、《南通新农村建设与江海民俗文化保护研究》、《我国东部发达地区率先基本实现现代化的基础性条件》等课题研究任务。2013年苏城院就淮安苏北重要中心城市进行了调研，向有关省市领导和有关部门提出了“关于建设以淮安、宿迁为中心的环洪泽湖生态都市圈的建议报告”，得到了有关方面的重视。受省文化厅委托的《提升图书馆公共服务能力的研究报告》，在结项时被评为优秀成果。2014年苏城院中标南京政协南京智库联盟课题《南京实现区域城市化与城乡一体化研究》，努力进行学理性思维、战略性思考、前瞻性探索，提出了带有原创性的观点、思路的对策建议，受到了南京有关领导的重视；承接了南通发改委课题《南通市“十三五”陆海统筹发展综合配套改革总体思路研究》，提出了整合陆海资源要素、优化陆海空间布局，促进陆海产业转型等九大重要领域、34个关键环节，深化体制机制创新的建议。2015年苏城院参与了南京江北新区重点关键举措的研究，参与了南京智库联盟和南京日报、南京电视台的相关研究和宣传。2016年苏城院承担围绕大局，服务中心，应对急需的重大课题，进行前瞻性、针对性、储备性政策研究，提出专业化、建设性、切实管用的对策建议，着力提高综合研判和战略谋划能力。

二、认真组织高层研讨

苏城院成立后积极开展了城市经济社会发展的研究、讨论、咨询活动，先后举办了“江苏城市发展论坛”、“南京都市圈发展论坛”和“长江三角洲城市发展论坛”。到2015年“江苏城市发展论坛”共举办了十二届。首届以城市经营的理论实践为主题，第二届以加入世贸组织和城市外贸信用管理为主题，第三届以中国城市化和南京都市圈互动发展为主题，第四届以市区农村城市化为主题，第五届以数字城市与投资环境为主题，第六届以生态城市与循环经济为主题，第七届以城市可持续发展的目标与途径为主题，第八届以长三角城市新发展:创新、和谐、共赢为主题，第九届以城市转型与城乡统筹为主题，第十届以新型城镇化与苏北重要中心城市建设为主题，第十一届以江苏新型城镇化与长江经济带建设为主题，第十二届以推进通州湾江海联动开发区体制建设为主题。其中第一届论坛后向省委省政府报送了苏城院[2002] 10号文《关于进一步搞好城市经营的建议》，建议深化城市经营理论研究，以创新理论推动观念更新，突出城镇发展规划的先导作用，加强对规划的指导与监督，建立完善城市经营体制，加快推进政府职能转变，加快城市经营立法，用法律法规规范城市经营活动，重视城市无形资产的创造和经营，搞好城市文化资本的运作，实事求是确定城市经营项目，服务好本地经济发展，受到了有关方面的高度重视。第三届论坛后形成的《关于推进南京都市圈互动发展的专家建议》得到了省委李源潮书记的重视，作了“支持”的重要批示。第九届论坛后报送了“对长三角后发城市加快转型突破的专家建议”。第十届论坛后报送了“力推淮安新型城镇化与苏北重要中心城市建设”的专家建议，第十二届论坛后报送了“通州湾江海联动开发建设的专家建议”。

  在第三届论坛上，苏城院和南京财经大学、安徽省社科院联合发起成立了“南京都市圈发展论坛组委会”，并把那届论坛作为首届南京都市圈发展论坛，以后每年轮流在南京都市圈12市举办一次，张锋被聘为南京财经大学南京都市圈研究中心主任、兼职教授。2004年在安徽省芜湖市举行了以“南京商圈建设和发展”为主题的第二届南京都市圈发展论坛；2005年在镇江市举行了以“发展南京都市圈汽车与装备制造业为”主题的第三届南京都市圈发展论坛（以下简称“论坛”）；2006年在安徽马鞍山市举行了“新型工业化与创新型都市圈”为主题的第四届“论坛”；2007年在扬州市举行了以“文化产业的创新与互动发展”为主题的第五届“论坛”；2008年11月在安徽滁州市举行了以“分工合作共建共享创新发展”为主题的第六届“论坛”；2009年12月在南京市举行了以“发展南京都市圈现代服务业”为主题的第七届“论坛”；2010年11月在南京紫金山庄举行了以“南京都市圈与长三角互动发展”为主题的第八届“论坛”；2011年12月在南京索菲特钟山高尔夫酒店举行了以“南京都市圈产业升级及城市转型研究”为主题的南京第九届“论坛”。2003年在南京召开的首届“论坛”发表了推进南京都市圈互动发展的“南京宣言”；第三届“论坛”发表了“南京都市圈汽车与制造业互动发展”的“镇江共识”；第四届“论坛”共商了皖苏合作，共建创新型南京都市圈的发展大计。
  2008年苏城院与中城会合作，联合上海浦东改革与发展研究院、浙江省发展与改革研究所、安徽省社会科学院，建立了中国城市经济学会长江三角洲城市发展研究中心（简称中城会长发中心），李铁映、顾秀莲、厉无畏、张怀西、周道炯、王茂林为顾问，中城会副会长龙永枢与江苏省委原书记陈焕友，上海市原副市长夏克强，浙江省政协原主席李金明为名誉主任。张锋任主任。中城会秘书长及上海、浙江、安徽联建单位负责人等任副主任。当年发起成立了长江三角洲城市发展论坛，至2016年2月，已先后举办了四届。2008年12月由中城会长发中心、苏州市人民政府、江苏省社科联、浙江省社科联、上海市城市经济学会、苏城会和苏城院在苏州联合主办了“首届长三角城市发展论坛——长三角城市经济发展：创新、和谐、共赢高层研讨会”。会议由苏州市吴中区人民政府和苏城院江南研究院具体承办，会前印制了“论坛汇篇”，收入论文40多篇，计30多万字。会上张锋作了“长三角城市群的创新、和谐、共赢发展”的主题发言。会议发表了“长三角城市群合作与发展的苏州宣言”，对促进长三角城市群一体化产生了积极影响。2010年1月由中城会长发中心、上海市人民政府发展研究中心、浦东改革与发展研究院、浙江省社科联、浙江省区域经济开放与发展研究中心、苏城院等单位，在上海浦东新区，联办了《第二届长江三角洲城市发展论坛——上海“四个中心”建设与区域经济一体化高层研讨会》。由上海保税区管理委员会承办。全国政协副主席厉无畏到会作了主旨演讲。全国人大法制委副主任、中城会第一副会长王茂林作了主题发言。苏城院执行院长仇向洋作了“科学绘制长三角区域发展蓝图”的演讲，因思想新颖，得到论坛参加者好评。会议通过并发表了“四个中心”建设与区域经济一体化“上海共识”。2011年10月由中城会长发中心、宿迁市人民政府、江苏省发改委、上海发展战略研究所、浙江大学区域与城市发展研究中心、中共江苏省委党校、苏城会与苏城院联合举办了以“城市结盟与城乡统筹”为主题的第三届长江三角洲城市发展论坛暨第九届江苏城市发展论坛。全国政协副主席张怀西与会致辞，全国人大法制委原副主任、中国生产力学会会长王茂林作了主旨演讲，中国社科院原副院长龙永枢，国务院发展研究中心社会发展部部长葛延风，中城会副会长、《中国城市经济》主编杨重光等作了大会发言，江苏省人大副主任、苏城院名誉院长丁解民作了总结发言。会议通过并向上报告了“对长三角后发城市加快转型突破的专家建议”。2012年12月由中城会长发中心、浙江省人民政府发展研究中心、浙江日报社、浙江大学区域与城市发展研究中心、上海市人民政府发展研究中心、安徽省社会科学院与苏城院，在浙江杭州市联合举办了以“长三角一体化与城乡发展一体化”为主题的第四届长江三角洲城市发展论坛，全国政协副主席厉无畏发来了贺信，全国人大法制委原副主任、中国生产力学会会长王茂林作了主旨演讲，中国社科院原副院长龙永枢，国家住房与城乡建设部村镇司原司长李兵弟，浙江省人民政府咨询委副主任刘亭及苏城院张锋、胡志刚、黄鹤群等作了大会发言。会议通过并发表了“加快推进长三角一体化和城乡发展一体化‘杭州共识’”。
  此外苏城院还与中国社科院城市发展与环境研究中心、中国科学院南京分院、中国环境科学研究院、国家环保总局南京环境科学研究所、江苏经贸委、省环保厅、省发改委、省建设厅在南京市联合举办了“2005中国生态城市建设高层研讨会”，通过并发表了“中国生态城市建设南京宣言”，提出了坚持科学发展、促进生态循环、保障生态安全、发展生态产业、整合生态景观、建设生态社会等主张，有力推动了全国生态城市建设。苏城院与中城会、江苏省发改委、无锡市人民政府、苏城会，在无锡市联合举办了“2006中国城市可持续发展目标与途径高层论坛”，通过并发表了“中国城市可持续发展无锡共识”，发布了《长三角16市可持续发展评价报告》，会后向国家有关部门和沪、苏、浙三省（市）报送了“关于把长三角城市群建设成为我国城市可持续发展示范区的专家建议”。苏城院与国际儒商学会、扬州市人民政府、扬州大学、中城会长发中心，于2008年5月在扬州联办了以“创新创富、和谐共建”为主题第六届国际儒商大会，研讨了儒商使命与责任，会议通过并发表了“共建和谐宣言”，为促进中华文化与现代市场经济的更好结合发挥了积极作用。2011年9月苏城院房地产研究所在南京成功承办了“2011中国房地产科学发展论坛长三角峰会”。中国房地产研究会会长、中国房地产协会会长、原国家建设部党组副书记刘志峰，中国经济体制改革研究会副会长、中国改革研究基金会理事长樊纲，国务院发展研究中心市场经济研究所所长任兴洲，国务院参事室研究员、国家统计局原总经济师兼新闻发言人姚景源等参加了峰会并发言，峰会采取大会演讲和专题研讨、现场嘉宾对话相结合的形式，受到了与会人员的普遍好评。苏城院与省委研究室2015年7月在南京共同举办了“江北新区关键举措”研讨会，顾介康、吴先满等一批专家学者对此展开了热烈讨论，会后将专家的主要观点整理成“抓准抓实、勇于创新，加快推推进江北新区的健康有序崛起”一文，刊发省委研究室内刊《动态研究与决策建议》2015年第25期。

三、努力进行合作交流

苏城院还努力进行了与省内外有关单位的合作交流，2002年开展了三大都市圈的研讨与宣传活动，走下去与宿迁、扬中、句容等城市政府联办城市化战略研讨会，拍摄电视宣传片，出刊了《江苏经济》增刊“城市化与江苏三大都市圈”特辑，取得了较好的宣传推介效果。2003年与仪征市政府联办“沿江开发与仪征跨越式发展研讨会”，为仪征市在新一轮发展中准确定位、科学规划、有效运作提供了有较高决策咨询价值的意见。2006年8月苏城院参加了在南京召开的第二届海峡两岸文化发展论坛被邀请作了大会发言；9月参加了中城会在上海举办的“中国城市持续、协调、科学发展高层论坛”，参会的论文被编入中央文献出版社出版的《实践科学发展观优秀文集》；10月参加了在沈阳召开的“第十四届世界生产力大会”，参会的论文被编入《第十四届生产力大会论文集》；11月参加了南京市召开的“建设资源节约型、环境友好型社会”研讨会，应邀作了大会发言；12月参加了“2006江苏省哲学社会科学界学术大会”，作了“实现城市可持续发展”的大会发言。当年，苏城院院长还参加了中组部领导干部考试中心在江西南昌召开的“党政领导干部行为情景判断自适应测验定标会议”，应聘担任北京大学博雅方略城市发展与信息化研究中心研究员，参与了相应的研究咨询工作。2007年2月苏城院参加了苏城会举办的《走具有江苏特色城市化道路研讨会》，提交了“走具有江苏特色城市化道路”等论文并作了大会发言；5月参加了在扬州举办的《宁镇扬旅游合作论坛》，应邀作了“宁镇扬区域发展与旅游合作”的主题演讲；6月参加了在苏州举办的《长三角太湖论坛》，提交了“环太湖地区和谐发展与旅游合作”等论文并作了发言；8月参加了中国市场经济研究会在南京举办的《中国特色社会主义理论与实践研讨会》，提交了“转变江苏发展方式和创新江苏建设”等论文并作了大会发言；9月参加了江苏系统工程学会年会，提交的论文“加快建设创新江苏”被评为优秀论文一等奖；11月苏城院有三人参加了中城会学科建设专业委员会在浙江金华市举办的2007年会，提交了“中国特色的城镇化道路”、“关于推进城市化进程的几个问题”等论文，均作了发言；12月参加了中城会和上海城市经济学会在上海举办的《世博会与长三角区域联动发展研讨会》，提交了“长三角的区域联动发展和城市功能定位”等论文并作了演讲；还应邀参加了南宁市政府举办的《中国——东盟区域性信息交流中心规划研讨会》和（中国·深圳）综合开发研究院举办的“21世纪脑库论坛”，提交了“用科学发展观引领有竞争力和谐城市建设的论文”，并作了演讲。2008年2月苏城院参加苏城会与省外经贸厅联办的《经济全球论与江苏城市经济国际化研讨会》，提交了“科技兴贸，创新强贸”等论文，并作了大会发言；5月参加在宿迁举办的《首届中国城市管理体制改革论坛》，苏城院有2人做了大会发言；10月参加在扬州举办的《宁镇扬文化板块构建与共同发展论坛》，提交了“宁镇扬文化产业协同发展思考”等论文，并作了大会发言；11月参加中城会学科建设专业委员会2008年会暨城市群优化整合与城镇文化资源开发保护研讨会，提交了“把长三角城市群建成我国城市可持续发展示范区”等论文，并作了大会发言，同月又参加苏城会牵头、由8个单位联办的“江苏改革开放30年城市发展研讨会”，提交了“改革开放30年江苏城市发展的基本特点”等论文，并作了主题发言；12月参加中城会在河北霸州市召开的“促进城乡一体化（霸州）论坛暨中城会2008年会，”提交了“苏南的统筹城市发展之路”等论文，作了大会发言。苏城院还应邀参加了省科技厅分别在太仓和常熟召开的太仓市和常熟市可持续发展实验区总体规划评审会，并担任专家组组长；应邀参加省机械工业联合会分别在铜山县和南京市召开的“江苏省工程机械产业发展论坛暨铜山县工程机械专用车辆产业集群评估论证会”和“高邮市汤庄镇液压机械产业集群评估论证会”；应邀参加南京市建委、市财政局和江苏现代资产投资管理顾问有限公司在南京举办的“秦淮河环境综合整治工程（一期）项目后评价”与“南京玄武湖隧道工程项目后评价论证会”。加强了与有关部门和有关方面的合作与联系。
2009年2月，苏城院参加了苏城会举办的《金融风波与江苏文化创意产业发展研讨会》，提交了“把应对危机作为加快文化创意产业发展的契机”等论文并发了言；3月参加了在苏州召开的《第二届中国（江苏）振兴装备制造业高层论坛》，应邀作了“率先振兴江苏装备制造业”的大会发言；4月参加了中国国际民间组织合作促进会与江苏省民政厅民间组织管理局联办的《和谐社会发展与民间组织能力建设论坛》，提交了“加强自身建设，提高服务能力”的论文，作了大会发言；5月应邀赴昆明市作了“科学的城市发展观与城市的科学发展——兼论中国城市发展的江苏之路”与“科学的城市规划与城市发展战略”的学术报告；8月参加了由中国经济体制改革研究会咨询与项目管理中心、中共上海市杨浦区区委宣传部等联办的“长三角经济社会协调发展与区域行政治理体系优化”课题开题暨研讨会，提交了论文“长三角城市群的功能再造与协同发展”，作了大会发言；9月应邀参加了由上海长江三角洲城市经济协调会和复旦大学举办的“长三角城市合作（复旦大学）研究中心”签约揭牌仪式，作了“把握区域一体化发展态势，开创长三角城市合作新局面”的发言；10月应邀赴镇江参加了《第三届宁镇扬板块构建与区域共同发展高层论坛》，提交了论文“在长三角一体化发展中加快宁镇扬板块建设”，作了大会发言；参加了在江苏大学举办的2009年江苏省系统工程学会年会，提交了论文“长三角地区的协调发展与科学统筹”，并在会上作了交流；11月参加了中城会学科建设专业委员会2009年会，提交论文“科学发展与城乡统筹”，并作了大会发言；12月赴湖南省莱阳市参加了《中国城市经济科学发展（莱阳）论坛暨2009年中城会年会，提交了论文“在区域协调发展中加快中部城市崛起”。会上张锋、张启祥获《中国城市经济》创刊十周年优秀文章证书，张锋并被中城会专家委员会聘为发展规划组专家，同月还应邀参加由中国（海南）改革发展研究院、中国经济体制改革研究会、海南省住建厅、挪威城市区域研究所、挪威驻华大使馆联办的主题为“城市化与城乡一体化——新趋势新挑战新突破”的《第68届中国改革国际论坛暨第五届中挪社会政策论坛》，提交了论文“江苏城乡一体化的探索与实践”并作了大会演讲；还应邀参加了为纪念广东省生产力学会20周年而举行的澳港合作论坛，提交了论文“长三角城市群一体化建设发展新态势”，并作了大会发言。

时任省人大常委会副主任、本院名誉院长丁解民在论坛做会议总结

  2010年9月，苏城院应邀参加了由世界城市科学发展联盟在北京召开的，以“关注世界城市化进程，共谋世界城市可持续发展”为主题的《首届世界城市科学发展论坛》，作了“积极谋划中国长三角城市群可持续之路”的大会发言；还应邀参加了中城会在浙江三门县举办的“2010中国城市品牌建设大会暨三门湾区域经济论坛”，提交了“长三角一体化态势与城市合作”的论文并作了大会发言；10月应邀参加了国家发改委在上海国际会议中心举行以“区域创新与城市可持续发展”为主题的《第五次中欧区域政策对话会议》，作了“长三角城市可持续发展的态势与路径”的演讲；应邀参加中城会大城市专业委员会和学科建设专业委员会在河南鹤壁市举办的2010年会，提交了“建设长三角和谐家园”等论文，并作了大会发言，张锋、沈正平和唐启国分别当选为中城会学科建设委员会新一届委员会副主任委员和常务委员；11月参加了中城会在安徽芜湖市举办的2010年会暨皖江（长三角）城市区域高层论坛，提交了“长三角城市区域可持续发展的态势、目标与路径”等论文并作了大会发言。为发挥在研究、评估、咨询、培训、服务等方面的政策作用，聚集、整合“智库、运营商、技术、资本”等社会资源，为中、小城市发展提供系统性整合建设方案，中城会在2010年还建立了中国城市经济发展服务中心，张锋受聘担任了“中心”的副主任。
  2011年1月，苏城院参加了江苏省市场经济学会“创新经济与江苏全面小康基本现代化研讨会”；10月参加了中城会学科建设专业委员会在昆明举办的2011年会，提交了“城市转型与城乡统筹”等论文；11月参加了中国生产力学会第16届年会，提交了“关于长三角城市转型与城乡统筹的思考”等论文，苏城院提交的《2009年江苏城市发展问题与前瞻报告》在第7届全国先进生产力理论与实践成果评奖中，被授予“发展生产力杰出贡献奖二等奖”；12月参加了江苏省市场经济研究会在苏州举办的《入世十年与与江苏深化开放研讨会》。苏城院淮海研究院参与举办“2011中韩城市问题与管理研讨会”，选派5名教授、副教授前往韩国进行了学术交流，参加国内重要学术研讨会10余人次，前后邀请美国阿拉斯加安克雷奇大学、中国人民大学等国内外重点高校、科研机构、知名专家学者以及省内外党政部门的业务领导10余人次前来讲学。2012年6月苏城院参加由中国城市经济发展服务中心、中国企业国际发展协会在安徽黄山市举办的《中国城市区域合作发展大会暨城市发展与民营经济高峰论坛》，提交论文“长三角城市群合作发展新态势”，并作了大会发言；7月参加由中城会与上海市奉贤区政府等举办的《中国城市城镇合作发展论坛》并提交论文“力创长三角城市城镇合作发展新局面”，并作了大会发言；10月参加在镇江市举办的中国系统工程学会第8届2次代表大会暨第17届学术大会，提交的论文“江苏的城市转型与制度创新”，被收入上海系统科学出版社（香港）出版的《社会经济发展转型与系统》一书；参加中城会学科建设专业委员会2012年会暨“两型城市建设”研讨会，提交了“江苏的两型城市建设”等论文，并作了大会发言；2012年苏城院创意产业促进中心与南京市青奥组委会、南京信义文化投资公司、安阳文化创意产业园等创意产业单位合作，进行了“欢乐春节”主题文化礼品项目开发与策划，参加了2012年9月的第六届南京文化创意产业交易会；苏城院城市信息研究所与南京麦瑞克科技发展有限公司国际交流中心，合作开展与以色列、印度等信息技术协会、软件业协会的信息技术交流合作。该所常务副所长、麦瑞克公司董事长张益应邀在以色列特拉维夫大学作了“前进中的中国信息产业与中以合作的未来之路”的演讲受到欢迎。促成与多家以色列机构与企业达成合作框架协议。该所参加“中国（南京）——以色列高科技合作交流会”，促进了“中以（南京）投资协定”签定。
  2013年，苏城院应邀赴杭州参加了《中国城市学年会2013》，提交了论文“长三角城市群转型发展的态势和途径”并作了大会发言，张锋被聘为以中国工程院常务副院长潘云鹤为主席的钱学森城市学金奖、西湖城市学金奖专家评审委员会委员。苏城院还赴武汉参加中城会第5次代表大会暨2013年会，张锋再次当选为常务理事。2013年苏城院参加了南京智库联盟，苏城院与其参加创办的中城会长江三角洲城市发展研究中心均成为首批23家联盟单位之一。
  2014年10月苏城院参加《中国城市学2014年会·长三角论坛》，作了大会发言。张锋担任了第四届钱学森城市学金奖、西湖城市学金奖专家评委会委员；2014年张锋参加了以“建设创新型国家的自主创新道路”为主题的2014世界生产力科学院（中国籍）院士研讨会，提交了题为“江苏的自主创新之路”的论文。在2014年世界生产力科学大会上张锋当选为世界生产力科学院院士。
  2015年11月，苏城院参加《中国城市学2015年会·长三角论坛》，作了题为“长三角城市内涵发展和江海联动开发”的大会发言。张锋再次担任“钱学森城市学金奖”专家评委会委员。苏城院还参加了以“一带一路战略与沿东陇海线城镇轴建设”为主题的苏城会2015年会；12月苏城院参加了在北京友谊宾馆举办的以“2030年中国生产力发展目标——大数据时代的生产力革命”为主题的中国生产力学会第18届会员代表大会暨世界生产力科学院（中国籍）院士研讨会，苏城院提交了论文“大数据时代江苏的发展目标”。苏城院各中心、所、院也都积极参与了省社科联组织的社科专家走基层活动。通过实地考察、调研咨询和撰写专题文章等，为基层发展提供咨询研究服务。同时注重成果转化，努力服务地方发展。

四、重视窗口园地建设

苏城院作为社会公益性的民办非企业单位，十分重视窗口、园地建设。苏城院一成立就与主办单位苏城会联建了内刊《城市评论》编辑部，当月就出了首刊，第一年每月1号、16号出刊，第二年开始每月10号出刊，第二年的第一期专请江苏省委回良玉书记写了卷首语《开创江苏城市发展新局面》。该刊除发部分学会理事、会员外，主要送省领导和各级城市领导及热衷于城市经济研究的专家、学者、知名企业家参阅。由于坚持理论与实践紧密结合、贴近现实、贴近决策，刊物很快成为不少领导阅读的参考材料，同时也为苏城会、苏城院广大会员提供了一个交流的窗口。为适应苏城院发展的需要，2006年《城市评论》进行了改版，内页由40页扩大到48页，版面由小16开改为大16开，封面、封底、封二、封三由单色版改为彩色版，编辑质量也有一定的提高，受到读者的好评。2009年1月《城市评论》迎来了出刊100期，中城会长发中心顾问、中城会会长周道炯和中国生产力学会会长王茂林、中国社科院原副院长、中城会副会长龙永枢，中城会副会长、著名经济学家刘国光，中国工程院院士李京文，《中国城市经济》杂志主编杨重光，中城会秘书长张巨功，以及担任江苏省城市发展研究院名誉院长的江苏省人大副主任丁解民和担任中城会长发中心名誉主任的江苏省委原书记陈焕友，担任苏城会名誉会长、苏城院名誉院长的江苏省人民政府原副省长王荣炳等都热情挥毫题写了贺词，给了苏城院全体同志以极大的鼓舞，鼓舞着我们进一步坚持《城市评论》正确的办刊方针，竭诚为城市的主要职能和中心任务服务，促进江苏和长三角城市进一步改革开放和经济社会的更好更快发展，坚持依靠专家学者进一步提高刊物质量。

《城市评论》不同时期版本之一，时任省委书记陈焕友题词祝贺出版100期

  到2011年，《城市评论》已连续出刊了十年，“评论”编辑部积极努力，通过加强与会员单位联系为党政部门和企事业单位提供咨询、协作研究等服务，取得了各个方面对《城市评论》的积极支持。为纪念《城市评论》出刊十周年，苏城院建立了《城市评论》优秀文章评选专家委员会，从2001年11月创刊至2011年6月共129期《城市评论》上千篇文章中评出了65篇优秀文章，由苏城会与苏城院联合颁发了“优秀文章”奖状。到2016年2月《城市评论》连续出刊148期。作为争取公开发行迈出的第一步，经多方努力，2014年由江苏人民出版社以书代刊，全年每两月出刊一辑。
  2003年苏城院与中城会和长江三角洲城市经济协调会（上海）联合编辑出版的《长江三角洲城市年鉴》。本着为长三角区域经济社会发展服务，为城市政府决策服务，为企业投资经营服务，为扩大长三角对外宣传服务的要求，不断增加“年鉴”实用性、资料性、史料性的内容，努力把“年鉴”办成长三角区域各城市共同关心、参与、支持的有价值的工具书和史料书。2006年6月苏城院在杭州召开了由全体编委会委员、长三角16城市分管市领导、各市组稿人员参加的“长江三角洲城市年鉴编委会暨新农村建设研讨会”，编委会名誉主任、浙江省政协副主席张蔚文，编委会名誉主任、中城会副会长杨重光研究员，中城会常务理事，中城会长发中心主任、编委常务副主任、主编张锋等都到会作了讲话和发言。以后每年“城市年鉴”开始组稿时都坚持召开这一编委会暨研讨会，充分发挥做好年鉴撰稿、编辑的业务准备作用。围绕扩大资料征集和提高编纂质量，《长江三角洲城市年鉴》编辑部切实加强了编辑工作，强化了与各城市的联系，使“年鉴”的影响进一步扩大，充分利用长江三角洲城市经济协调会办公室确定将“年鉴”纳入协调会市长协作项目的有利条件，使“年鉴”更好发挥了为长三角城市服务的作用。至2016年2月，苏城院连续出刊《长江三角洲城市年鉴》12卷，“年鉴”执行主编秦光汉作出了突出贡献。
  为反映专家学者及城市研究工作者在新世纪城市发展方面的研究成果，苏城院还组织编写了《21世纪城市发展论丛》。到2016年2月，已由中国工商出版社出版了《城市经营：理论·实践·评价》、《城市社会运行：理论·实践·评价》、《城区农村城市化：理论·实践·案例》、《城市可持续发展：目标·途径·创新》、《城市竞争力研究》、《城市发展论》、《2008城市发展报告：长三角·江苏》等8本。2009年中城会长发中心还创办了为长发中心专家委员会委员提供信息服务的电子版《战略决策信息》半月刊，至2016年2月已编印了147期，受到专家学者的普遍欢迎，中城会长发中心副秘书长、《战略决策信息》执行主编张启祥作出了突出贡献。苏城院还力求把城市发展研究与城市学科建设结合起来，经省教育厅批复同意，建立了“江苏城市科学研修学院”。由于苏城院院长多年担任中城会和中国生产力学会常务理事及被聘为专家委员会专家，密切了苏城院与这两大学会的联系，促使由此一起多次联办重要活动。受中国生产力学会委托，积极参与了江苏省生产力学会的组建并担任副会长。

五、切实加强自身建设

2011年苏城院在开展建院十周年纪念活动时，全国政协原副主席张怀西，全国人大法制委原副主任、中城会第一副会长王茂林，中国社科院原副院长、中城会副会长龙永枢，中国社科院经济专家、中城会副会长杨重光，江苏省人大副主任丁解民、江苏省原副省长王荣炳等领导同志，都殷切期望苏城院要走好可持续发展之路，加强对城市发展背景、城市发展路径、城市发展科学的研究。坚持“民间性、自主性、公益性”的办院方针，坚持研究咨询“社会化”和“市场化”的路径，围绕社会和政府的需求开展服务，扩大影响，走出市场化新路；创新内部机制，强化激励机制，打造自己的研究风格，既有超前性，又有可操作性，努力办成兰德公司式的社会决策咨询智囊机构。苏城院撰写了“奋进、崛起、可持续——江苏省城市发展研究院成立十周年的回顾和展望”，初步总结了苏城院建立以来，坚持把“奋进、崛起、可持续”作为发展宗旨，勇于改革创新，探索发展新路；运用设计科学，创新规划理念；坚持以人为本，立足为民服务；加强自身建设，提高运作能力；严格内部管理，提高社会公信；重视合作互助，实现共进共赢的实践经验。苏城院第四届董事会先后及时增聘了周明生、翟国方、刘福林三位副院长。苏城院通过认真学习“中共中央关于加强中国特色新型智库建设的指导意见”，努力把社会责任放在首位；积极探索社会智库参与政策咨询服务的有效途径；以改革创新为动力，积极建设地方智库，服务地方发展；以承担科研项目为抓手，推进具有地域特色的重要基础理论课题研究；以持续研究江苏，尤其是区域经济发展中的重要实际问题为切入点，深入开展应用对策研究，为省、市、县（区）各级城市政府及相关职能部门提供咨询服务。2013年12月，苏城院与中国经济年鉴社、江苏省中青年人才创业促进会、江苏企业大学在南京艺术学院实验剧场联合举办了以“十八届三中全会及上海自贸区解析”为主题的《中国改革发展报告会》，邀请国务院发展研究中心对外经济研究部副部长张琦，国发中心市场经济研究所所长任兴州，财政部财政科学研究所研究室主任文宗瑜等作了精彩报告。苏城院专家应邀赴南京市鼓楼区干部培训班作了学习党的十八大精神的报告，应约为《群众》杂志2013年第五期“特别关注”栏目“凝聚城镇化发展正能量”撰写导读：“改革——城镇化发展的动力之源”，为《群众》2014年第六期“经济纵横”栏目撰写文章“着力优化城乡空间布局形态”。

本院一度设在中共江苏省委党校内的办公楼（中前右方）

苏城院通过积极贯彻落实2015年11月江苏省委办公厅、省政府办公厅印发的“关于加强江苏新型智库建设的实施意见”，针对苏城院工作中存在的许多不足与困难，清醒认识自身在领导班子、机构设置、内部管理制度建设、运行机制等方面还不能适应经济呈现新常态的发展需要；与中央、省委建设中国特色新型智库的要求还有较大差距，今后必须做出更大努力。董事会研究决定：为适应新形势变化的需要，董事会改组成理事会。苏城院须认真学习贯彻习近平总书记多次视察江苏的重要讲话精神，努力完善新型智库建设的机制，以完善组织形式的管理方式为重点，切实加强苏城院的体制、组织架构和管理制度建设。努力充实研究力量，聘请具有一定理论素养，又有丰富实践工作经验及领导工作经验的人员参加苏城院的工作，加强与城市政府、相关部门、有关方面的联系，以做好城市发展的决策咨询研究为办院特色，力求能为省委、省政府提出有分量的、能为领导重视的研究报告和决策建议。积极探索发展新路，促进苏城院的转型升级发展，促进人员由兼职为主向专职为主转变。建立让人才发挥聪明才智的资源平台。倡导“实事求是，敢于探索，尽心尽力”的机构文化和价值理念，树立起重质量、讲信誉的市场形象，打造“江苏城市发展高端智库”研究咨询品牌，争创江苏城市发展研究新优势，不辜负季允石老省长在苏城院建院时“奋进·崛起·可持续”的殷切期望。

（手写稿录入与校对：江苏省某干休所钱虎城）

报：省委省政府领导；省委省政府办公厅、研究室。
送：省主管及相关部门，有关方面。
发：本院各领导，各成员单位。
本刊地址：南京市江东中路237号中央公馆
联系电话：138 5189 6600

《城市评论》主编钱伯华（本院原
常务副院长省委研究室原巡视员）